Treasury's War: The Unleashing of a New Era of Financial Warfare

Полезность такого подхода заключается в том, что он основан не на альтруизме частного сектора или гражданском долге, а на собственных интересах легальных финансовых учреждений, которые хотят свести к минимуму риск содействия незаконным операциям, которые в случае разоблачения могут повлечь за собой большие регулятивные и репутационные издержки. В других сферах экономики такой симбиоз достигается лишь с большими усилиями, особенно учитывая неприятие частным сектором увеличения бремени регулирования и связанных с ним затрат. Это означает, что правительствам необходимо проверять свою практику регулирования и тесно сотрудничать с целью выработки согласованных требований и режимов в разных странах, чтобы помочь международным финансовым учреждениям работать эффективно и результативно. Эта проблема будет усугубляться по мере того, как правительства будут создавать новые регулятивные структуры и требования в связи с недавним финансовым кризисом.

Инновации в области координации между государственным и частным секторами уже по необходимости происходят в киберпространстве, где около 80 % киберинфраструктуры находится в руках частного сектора. После атак китайских хакеров на серверы Google в 2010 году Google и Агентство национальной безопасности начали сотрудничать, чтобы помочь Google защититься от будущих атак. После массированных атак на американские банки в 2012 году и в 2013 году Агентство национальной безопасности начало пилотный проект с банками, чтобы попытаться отследить и предотвратить кибератаки. Подобное сотрудничество открывает возможности для более творческого и широкого сотрудничества государственного и частного секторов в борьбе с киберугрозами и служит полигоном для отработки такого сотрудничества по более широким вопросам национальной экономической безопасности.

 

Новые доктрины, международные системы и альянсы

Соединенным Штатам необходимо разработать новые доктрины, которые будут определять их участие в решении этих вопросов и формировать новые системы и альянсы в этом переплетенном геоэкономическом ландшафте. Это включает в себя учет тех, кто открыто использует экономическую войну для разрушения инфраструктуры или экономики страны, растущую проблему анонимности и использования доверенных лиц через Интернет, а также общую зависимость транснациональных компаний по всему миру от цепочек поставок и цифровой и электронной инфраструктуры.

Например, если переплетенные экономики и глобальные системы создают уязвимость, они также могут создавать барьеры для использования экономического оружия и рычагов давления против интересов США. Глубокие инвестиции Китая в казначейские облигации США дают ему огромные потенциальные рычаги влияния в случае конфронтации с Соединенными Штатами, однако он сдерживает себя от действий, направленных на подрыв стоимости доллара или доверия к экономической системе США. Взаимозависимость ослабляет так называемое "долларовое оружие" Китая. Это позволяет предположить, что, придерживаясь стратегии квазибандажирования с Китаем - принимая взаимозависимость и вкладывая значительные средства в китайскую промышленность, - Соединенные Штаты могут также разработать новую доктрину сдерживания путем запутывания. С помощью такой доктрины Соединенные Штаты могут убеждать, уговаривать и, возможно, даже принуждать потенциальных конкурентов и соперничающие государства к принятию модели свободной торговли и практики, более соответствующей нашей собственной.

Важно отметить, что Соединенные Штаты должны рассматривать свои отношения - как с государственными, так и с частными партнерами - в качестве инструмента для решения некоторых из более сложных вопросов национальной экономической безопасности. Создание альянсов и соглашений, основанных не только на торговых возможностях или чистых мерах безопасности, но и на общих экономических уязвимостях и стратегиях, может смягчить некоторые риски в международных цепочках поставок и концентрированных ресурсных и производственных системах.

Такие союзы могут помочь сформировать новые международные способы взаимодействия в глобальном сообществе. В контексте кибербезопасности администрация Обамы разработала рамки международного сотрудничества, которые могут послужить началом для таких новых договоренностей, ведущих к тактическому сотрудничеству, такому как совместные международные группы киберкриминалистов, и к соглашениям о ненападении в киберпространстве. Это может привести к разработке принципов взаимодействия в киберпространстве, правил борьбы с анонимными атаками и новых моделей превентивного сотрудничества, таких как концепция взаимной гарантированной поддержки. Это также могло бы усилить текущие усилия по изоляции неавторизованных участников международной геоэкономической системы, таких как отмыватели денег и финансисты терроризма - страны еще больше объединятся вокруг обозначения и изоляции тех, кто представляет угрозу целостности и безопасности международной финансовой и коммерческой систем.

 

Заключение