Treasury's War: The Unleashing of a New Era of Financial Warfare

Расширение кругозора разведки должно сопровождаться соответствующим политическим фокусом на национальной экономической безопасности в Белом доме. Хотя в структурах Совета национальной безопасности и Экономического совета всегда существовала связь между сообществом национальной безопасности и международными экономическими вопросами, такими как торговля и политика на макроуровне, соответствующего политического фокуса на национальной экономической безопасности, как это определено выше, не существует. Бывший заместитель министра финансов Роберт Киммитт и другие выступали за то, чтобы сделать министра финансов членом Совета национальной безопасности по закону, чтобы отразить растущую значимость экономических и финансовых аспектов политики национальной безопасности. Этот политический шаг формализует то, что уже происходит на практике, и не является достаточным шагом для интеграции геоэкономики в основные стратегии и обсуждения национальной безопасности. Другим государственным ведомствам и частному сектору необходимо место за столом выработки политики, особенно когда Соединенные Штаты конкурируют за рубежом за ресурсы и доступ к рынкам.

Растущее внимание к взаимосвязанным системным рискам для критической инфраструктуры и систем национальной безопасности должно стать основным направлением деятельности Министерства внутренней безопасности. Обладая уникальными полномочиями, информацией и персоналом, на который уже возложена задача защиты критической инфраструктуры, границ и портов въезда, министерство может сформировать свое представление о себе после событий 11 сентября, которое не будет определяться Аль-Каидой или терроризмом, а сосредоточится на защите систем, критически важных для функционирования нации. Это включает в себя кибер-домен, а также энергетические, морские, финансовые, транспортные и другие системы, обеспечивающие функционирование американской экономики. DHS могло бы начать определять, как правительство США решает эти проблемы, выступая в качестве ведущего федерального агентства в сотрудничестве с частным сектором в защите от угроз и обеспечении системного резервирования внутри страны и на международном уровне.

Более широкое внимание к национальной экономической безопасности может потребовать принятия новых законов, направленных на обеспечение прозрачности и подотчетности в экономическом и инвестиционном пространстве. Основная цель - снизить опасность того, что Соединенные Штаты окажутся застигнутыми врасплох невидимыми экономическими уязвимостями или злонамеренными субъектами, использующими законные финансовые и коммерческие системы для подрыва интересов США. Не менее важной целью было бы обеспечение того, чтобы Соединенные Штаты и частный сектор могли в полной мере использовать возникающие возможности. Например, сенатор Карл Левин, демократ от штата Мичиган, предложил закон, требующий раскрытия информации о бенефициарной собственности корпораций, созданных или работающих в США. Такое законодательство будет опираться на существующие принципы и требования по борьбе с отмыванием денег "знай своего клиента", предоставляя американским регулирующим и правоохранительным органам более эффективные инструменты для выявления подозрительных лиц, контролирующих компании, поставки и финансовые сети, действующие в США или через их территорию.

 

Новые способы сотрудничества между государственным и частным секторами

Новый подход к экономической безопасности требует новой парадигмы взаимодействия и сотрудничества между государственным и частным секторами США. Это предполагает отход от классических, основанных на государственных принципах действий по обеспечению национальной безопасности в сторону более глубокого вовлечения частного сектора в сферы, ранее ограничивавшиеся залами заседаний правительства, с соответствующим и более широким осознанием в правительствах возможностей рынков и частного сектора влиять на международную безопасность. В таких сферах, как финансовые санкции и программы по борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма, Соединенные Штаты уже движутся в этом направлении, полагаясь на частный сектор и способность финансовых институтов выступать в качестве защитных привратников финансовой системы, выявляя, сообщая и предотвращая использование финансовых средств транснациональными субъектами и преступниками, вызывающими обеспокоенность.