Treasury's War: The Unleashing of a New Era of Financial Warfare

Всеобъемлющее определение должно признавать, что в XXI веке наших потенциальных врагов нелегко разделить на категории, но они легко могут выступить против интересов США, используя для своих целей экономические, цифровые и глобальные системы. Характер экономической войны сегодня подразумевает среду, в которой одно стратегическое действие - с низкими барьерами для входа, цифровой связью и обещанием относительной анонимности - может иметь огромные глобальные последствия. Эта опасность может потребовать от правительства США и американских компаний действовать по-другому. Мы должны признать, что экономические интересы США - как государственные, так и частные - упускают долгосрочные возможности, в то время как международные конкуренты играют совершенно в другую экономическую игру.

На сегодняшний день такие угрозы и риски не игнорируются, но и не рассматриваются системно или целостно как часть новой экосистемы национальной экономической безопасности, которая может потребовать от правительства США и американских компаний изменения методов ведения бизнеса. Риторика о необходимости уделять внимание нашим ключевым экономическим преимуществам должна сопровождаться стратегией, рассматривающей экономическую и финансовую мощь как центральное звено национальной безопасности, и согласованными усилиями по применению этой стратегии. Мы должны переопределить финансовую разведку и сотрудничество между государственным и частным секторами, а также переориентировать наши международные системы, альянсы и доктрины.

 

Подтверждение основных принципов США

Эта новая система национальной экономической безопасности требует подтверждения приверженности основным экономическим принципам, которые она призвана защищать.

Соединенные Штаты должны отказаться от протекционизма и рестрикционизма, оставаясь авангардом глобальной капиталистической системы и глобальных торговых правил и практики, способствующих либерализации торговли. Соединенные Штаты - это не Китай и не Россия, и они не должны стремиться подражать их практике. Это заставляет Соединенные Штаты продолжать уважать разделение между государственным и частным секторами, находя творческие пути согласования этих интересов для продвижения американского экономического влияния и власти.

Соединенные Штаты также должны продолжать продвигать и обеспечивать соблюдение своих стандартов за рубежом в экономической сфере. Меркантилистским угрозам нельзя противостоять с помощью меркантилизма. Но они требуют мускулистой, активной стратегии, защищающей финансовую индустрию США и либеральный экономический порядок. Это включает в себя соблюдение правил свободной торговли, взаимные инвестиционные возможности, а также политику борьбы с отмыванием денег и санкциями. Нигде это не имеет такого значения, как в сфере борьбы с коррупцией, где китайские и российские инвестиции без каких-либо условий могут способствовать развитию коррупции в нестабильных и развивающихся государствах. Этот момент особенно важен, когда речь идет об экономике, основанной на добывающих отраслях и энергетическом секторе, где потоки капитала могут превратить общество в клептократию.

Для того чтобы привести в действие этот новый подход, необходим комплекс мер, признающих уязвимости и возможности в этой новой среде, учитывающих спектр действующих лиц и инструментов, которые могут быть направлены против Соединенных Штатов, и использующих имеющиеся в ней стратегические возможности. Противостояние этим новым реалиям требует инновационной политики, новых институтов и доктрин, новых способов взаимодействия государственного и частного секторов и международного сотрудничества, а также новых инструментов для учета изменений в геоэкономической экосистеме.

Холистический взгляд на геоэкономический ландшафт и отношение к нему

Разведывательное сообщество США должно пересмотреть подход к вопросам экономической безопасности, создав новую дисциплину по национальной экономической безопасности. Для этого потребуется институционализировать работу с частным сектором и устранить существующие "дыры" между экспертами в области экономики, финансов и торговли и сообществом национальной безопасности.