Колония же, в свою очередь, задолжала Пенну примерно 5000 ф. ст. неплатежами квит-ренты. Он помнил, что вложил в колонию более 20 тыс. ф. ст., и с приближением старости надеялся на какую-то отдачу. В 1699 г. колония была в цветущем состоянии и вполне могла содержать своих чиновников (позже стало понятно, что могла содержать даже и весь клан Пеннов).
Путь через Атлантику на борту «Кентербери» занял почти три месяца. Судно с семейством Пенна на борту ночью 30.11.1699 причалило близ Честера. По прибытии Пенн немедленно встретился с местными квакерами в доме Лидии Уэйд (Wade, Lydia).
01.12.1699 Пенн прибыл в Честер, а 3 декабря – в Филадельфию.
Филадельфия тогда была городом с 5-тысячным населением. Лес был сведён, и земля подготовлена для ведения фермерских хозяйств на протяжении 170 миль по берегам реки и залива Делавэр, а вглубь до 16 миль. На берегах Делавэра в последние годы века начали строить корабли (правда, первоначальные расчёты говорили, что такое строительство обойдётся значительно дешевле, чем в Англии, а в конечном счёте оказывалось, что всё-таки дороже)705
. Ежегодно колония продавала товаров на тысячи фунтов стерлингов в Англию, Вест-Индию и в соседние колонии. Огромное большинство народа занималось фермерством, и почти весь экспорт был с ферм, кроме небольшого количества мехов и китового жира (whale oil). Но импортировала Пенсильвания товары на значительно бóльшую сумму, чем экспортировала. 06.03.1701 Пенн сообщил Коллегии Торговли, что ищет способ покрытия дефицита в торговле колонии: он надеялся на доходы от китобойного промысла и ловли трески. 02.07.1701 Пенн писал тем же лордам: «Именно торговля должна сделать Америку ценной для Англии; и если трудолюбие её обитателей не будет поощряться и умело направляться, то колония либо погибнет, либо станет величайшей обузой для короны, вынужденной её поддерживать».В Филадельфии Пенн был встречен очень тепло и радостно706
. Правда, были люди, которых прибытие Пенна не радовало, и были недовольные властями, рассчитывавшие на его заступничество. Делавэрцы считали, что пенсильванская власть подвергает их дискриминации. Англиканам, находившимся в непривычном положении религиозного меньшинства, было плохо без обычных привилегий. Многие были недовольны земельной политикой Пенна. Среди встречавших, не выделяясь из толпы, были и судья полковник Кварри, и Джон Мур, адвокат адмиралтейского суда.Первым делом Пенн коротко переговорил с Уильямом Маркхэмом, после чего присоединился к квакерам на дневном собрании Первого Дня. (На следующих собраниях Пенн нередко выступал как проповедник, и проповеди его выслушивались с неизменным интересом.)
Обаяние Пенна действовало почти на всех квакеров и даже на многих посторонних. Хотя он уже не был такой исключительной по значимости фигурой, как в первые годы, его прибытие заметно изменило к лучшему атмосферу в колонии. Это облегчало пересмотр Формы правления.
На первых порах Пенн не делал ничего для разрешения внутренних неурядиц, сосредоточившись на выполнении требований Коллегии Торговли, о которых он знал, хотя официальный документ, их содержавший, был ещё в пути. Ведь распоряжения всё равно надо было выполнять, а это создавало в колонии новую ситуацию, в которой недовольство выглядело несколько иначе, нежели исходно. А Пенн понимал, что ситуацию он должен сначала изучить.
Немедленно по прибытии Пенн сместил с должностей Уильяма Маркхэма и Энтони Морриса (которому ставилось в вину противодействие Адмиралтейскому суду). Маркхэм остался жить в Пенсильвании, писал в Лондон длинные письма с оправданиями всего сделанного, но высокий статус себе так никогда и не вернул. Он скончался 01.06.1704 в Филадельфии. Его зятю Джеймсу Брауну не позволили занять место в Ассамблее, а потом и вовсе увезли в Бостон для суда. Но Дэвида Ллойда Пенн смещать упорно не хотел и тянул с этим до конца апреля 1700 г.
Оппозиция была разношёрстна и слаба, но она существовала. Оппозиционеры внушали пенсильванцам, что собственник не вправе действовать как губернатор без одобрения его действий королём и принесения им присяги, как того требует парламент; что вокруг земельных пожалований слишком много жульничества, путаницы и конфликтов; что процветает скваттерство707
, арендная плата часто не собирается. Главной причиной всех злоупотреблений, связанных с землёй, они считали отсутствие предварительного межевания.Сразу же по прибытии Пенн начал изучать принятые в Пенсильвании законы. Пенн сильно подозревал, что чересчур неформальная процедура, через которую Генеральная ассамблея принимала новые и меняла старые законы, немало способствовала той «моральной неустойчивости», которую он заметил в колонии сразу же по приезде.