У истоков американской истории. V. Квакерство, Уильям Пенн и основание колонии Пенсильвания. 1681-1701

Судя по письму Пенна лорду Саммерсу (Summers) от 22.10.1700, многое в ситуации внушало ему тревогу. Делавэрцы были недовольны законами, положившими конец контрабандной торговле табаком, пенсильванские квакеры – смещением Морриса и Ллойда. Генассамблея что-то уж очень неохотно стала выделять в распоряжение Пенна деньги720. (Ассамблея следующего состава оказалась, однако, намного дружелюбнее и щедрее.)

12.09.1700 Пенн решил, с согласия Совета, провести выборы в нижнюю палату Генеральной ассамблеи. Шерифы получили предписание 1 октября провести собрания фрименов каждого графства для избрания четырёх делегатов в Ассамблею, которая должна была собраться 14.10.1700 г. в Ньюкасле721.

А пока Пенн отправился к соседям. 22.09–4.10.1700 г. он был в Нью-Йорке, встретился с действующим губернатором этой колонии графом Белломонтом и бывшим губернатором Мэриленда Фрэнсисом Никольсоном. Обсудив общие проблемы, они составили и отослали в Лондон 9 рекомендаций: 1) в колониях следует ввести единую цену монет; 2) следует учредить в колониях монетный двор, который выпускал бы мелкие монеты, например серебряную в 6 пенсов; 3) экспорт на кораблях в Англию корабельного леса следует поощрять, облагая ввозными пошлинами иностранный лес, особенно мачтовый; 4) следует обозначить границу между английскими и французскими владениями; 5) следует унифицировать законы разных колоний по отношению к недобросовестным должникам, беглецам и бродягам; 6) следует ввести единую для всех колоний процедуру натурализации; 7) право апелляции в Англию на судебные приговоры следует оставить только для дел, где речь идёт более чем о 300 ф. ст.; 8) следует предлагать награды, какие выплачивались бы борцам с пиратами из имущества пиратов; 9) следует ввести единую для всех колоний регистрацию браков, чтобы предотвратить двоежёнство и тайные браки722. Лорды Торговли эти предложения одобрили.

В октябре 1700 г. Коллегия Торговли решила собрать с колоний 5 тыс. ф. ст. на оборонные нужды. Она так распределила эти деньги: почти четверть – Массачусетс, наибольшая квота; следом Виргиния – 828 ф. ст. От Пенсильвании ждали 276 ф. ст.; меньше только от Нью-Гэмпшира и Род-Айленда723.

01.10.1700 в ходе выборов некоторые советники Пенна были избраны и предпочли стать членами Ассамблеи, чем оставаться советниками. Один из таких – Гроудон – стал спикером. Пенн расценил это как некоторую неблагодарность, но примирился с фактом, и когда они пообещали после завершения заседаний вернуться в Совет, ответил, что будет рад. Тем не менее он назначил ещё трёх советников724

.

14.10–27.11.1700 г. Пенн участвовал в работе Генеральной ассамблеи в Ньюкасле. Местом работы Ньюкасл был избран, вероятно, чтобы преодолеть делавэрский сепаратизм. Пенн обратился к собравшимся со словами: «Я рекомендую вам заняться пересмотром законов: какие оставить в силе, какие отменить, какие изменить, что объяснить, а какие новые требуется принять»725. На себя же он взял составление хартии для Пенсильвании. Генассамблея работала долго, некоторые заседания проходили весьма бурно726, но то была самая плодотворная сессия из состоявшихся при Пенне: она утвердила 104 закона, в которые были сведены

все ранее принятые законы колонии727, а также 3 новых налоговых билля. Список законов открывался гарантией свободы совести и завершался законом о защите индейцев от махинаций недобросовестных торговцев. Подробное и компетентное обсуждение проблем облегчило работы следующего года.

Третий из налоговых биллей был принят единогласно. Он предусматривал сбор в 2000 ф. ст. для Уильяма Пенна. Члены Ассамблеи не сомневались, что эту сумму Пенн заслужил, но согласия в том, как её собирать, не было. В конце концов решили разложить сумму по графствам, с тем чтобы органы самоуправления взыскали деньги: предполагалось, что каждый мужчина старше 16 лет уплатит не менее 4 шиллингов и что первую часть денег Пенн получит в мае, а вторую в декабре 1701 г. Сколько именно Пенн получил на самом деле, точно неизвестно, однако явно меньше. Как лапидарно описан ситуацию Броннер, «Уильяму Пенну в предыдущие 19 лет не было выплачено практически ничего, и теперь, когда колония стала достаточно зажиточной, чтобы что-нибудь ему заплатить, она стала и настолько независимой, что её возмущала всякая попытка заставить её платить»728

.

Так как работа сессии была сосредоточена на составлении нового свода законов, представители делавэрских графств решили выяснить легитимность Союза Пенсильвании и Делавэра.

В понедельник 4 ноября 1700 г. члены Ассамблеи от нижних графств предложили: «Чтобы Союз был утверждён на том условии, что никогда в будущем число представителей народа в законодательном собрании Провинции не будет превышать количество оных от присоединённых графств; если же в дальнейшем в Провинции будут созданы новые графства, и соответственно прибавится представителей, то Союз перестанет существовать». Пенсильванцы, естественно, с этим не согласились. Однако они согласились передать этот вопрос на рассмотрение Пенна.