У ворот Петрограда (1919–1920)

2) Временное правительство России назначает Штаб военного начальника русской Северо-Западной армии своим агентом для приемки всего продовольствия, доставленного после сего по настоящему контракту. Доставка принимается на основании cif или в складах по усмотрению Американской комиссии вспомоществования в Выборге, Ревеле или Гельсингфорсе или с согласия штаба Старшего начальника русской Северо-Западной армии во всяком другом порту Балтийского моря. Временное правительство России далее разрешает доставку небольших количеств продовольствия, нужных для поддержания русских добровольческих отрядов, оперирующих около Риги, и примет их расписки как окончательное доказательство поставки по сему контракту. Временное правительство России или его представитель выдает расписки за всякое продовольствие или другое снабжение на основании погрузочных свидетельств, представленных Американской комиссией вспомоществования. Представители комиссии представят Временному правительству России или его представителям счета, каковые принимаются им как окончательные и законченные по количеству, стоимости и доставке. Временное правительство России или его представители уплатят все расходы после доставки. Передаваемое продовольствие будет доставлено по себестоимости, составляющей покупную стоимость в Соединенных Штатах, плюс все расходы по транспортированию и другие расходы с достаточным запасом, чтобы оградить Американскую комиссию вспомоществования от убытков.

3) Уплата за все доставленное продовольствие будет произведена особым долговым обязательством Временного правительства России по прилагаемой к сему договору форме, по представлении Американской комиссией вспомоществования Временному правительству России счета, выписанного на основании счетов, указанные в § 2. Означенные обязательства оканчиваются 30 июля 1921 года и стоят на тех же основаниях относительно обеспечения и срока, как и те обязательства за авансы для тех же целей, отпущенные таковому правительству кем-либо из стран Согласия и их сочленами с 11 ноября 1918 года.

4) Временное правительство России согласно далее, что за все снабжение, которое приобретено у армии Соединенных Штатов, оно выдает означенной армии расписки такого же характера, как оно выдает за продовольствие по сему контракту. Оно соглашается далее, что в случае, если Американская комиссия вспомоществования примет на себя перевозку этого снаряжения из Франции в Россию, то счет Американской комиссии за такую перевозку будет включен на тех же основаниях, как и счет за продовольствие.

5) Распределение продовольствия, таким образом доставленного, будет производиться Временным правительством России или его представителями, но по указанию и с одобрения Американской комиссии согласно принципам гуманности. В случае, если Временное правительство России не будет в состоянии использовать такое продовольствие для помощи населению, для которого оно предназначено, и явится необходимость перепродать это продовольствие, то перепродажа может быть произведена лишь с согласия Американской комиссии, и Временное правительство России передает Американской комиссии все, получаемое от продажи, как наличными, так и обязательствами, и если означенные получения будут приняты Американской комиссией, то в таком случае Временное правительство России будет освобождено от выданных обязательств в размере такого платежа.

6) Так как означенный договор составлен исключительно для целей гуманности организацией, получающей поддержку от частной благотворительности и правительства, то таковой не понимается какой-либо из сторон в каком-либо смысле как признание правительством Соединенных Штатов Временного правительства России.

В подтверждении чего стороны к сему приложили руку шестнадцатого дня 1919 года.

Временное правительство России

за Е. Хермониус, генерал-лейтенант Р. А.

Американская комиссия вспомоществования

за Хошерт, Гувер»

Лишне, конечно, прибавить, что по букве и смыслу этого договора, содержание которого гельсингфорсское Политическое совещание при Юдениче не могло не знать, штабы Северо-Западной армии или гражданские органы, поставленные Совещанием в освобожденных местностях, не имели права производить продажу отпущенной американской муки, да еще по цене «в шесть раз дороже против цены, по которой отпускало ту же американскую муку эстонское правительство, и в три раза дороже рыночной вольной цены».

Не было ли это гнуснейшей аферой, ответственность за которую падает всецело на Политическое совещание?