Убийство демократии. Операции ЦРУ и Пентагона в постсоветский период

Северокорейская экономика испытывала серьезный недостаток энергетических ресурсов, и рамочное соглашение давало надежду на определенное восстановление экономики до тех пор, пока не будут запущены реакторы на легкой воде. В дополнение к развивающемуся энергетическому кризису и американским санкциям КНДР столкнулась с чередой природных бедствий, а США умышленно откладывали реализацию обещаний. Американские эксперты посчитали, что Северная Корея не переживет этот экономический кризис, и надобность в реакторах отпадет сама собой. Основание обещанного американцами первого реактора на легкой воде было заложено только в августе 2002 года. Таким образом, Америка сделала все возможное, чтобы предотвратить его запуск в 2003 году, особенно учитывая, что строительство подобных ядерных объектов занимает не менее восьми лет.

Обязательство завершить строительство реактора на легкой воде к 2003 году было не единственным положением рамочного соглашения, которое США проигнорировали. Вторая статья документа призывала к «движению в сторону полной нормализации политических и экономических отношений», а в третьей статье было ясно установлено, что «США обещают Северной Корее не использовать и не угрожать использованием ядерного оружия»[487]. Ни одно из обязательств не было выполнено. Американские военные провели учения ВВС, которые имитировали ядерную бомбардировку КНДР, а в сейфах американских генералов продолжали лежать оперативные планы применения ядерной бомбы[488]

.

Несмотря на то что рамочное соглашение призывало стороны «ликвидировать барьеры к двусторонней торговле и инвестициям», США даже не сняло с Северной Кореи экономическое эмбарго. От Вашингтона требовалось (согласно положениям соглашения) установить с Пхеньяном дипломатические отношения, и это было еще одно обязательство, которое США отказались выполнять. Президент Джордж Буш практически сразу после своего избрания прекратил поставки тяжелого топлива — единственное обязательство, которое к тому времени не нарушили американцы. Между тем Северная Корея полностью соблюдала все пункты соглашения.

Что Северная Корея получила от рамочного соглашения? Годы жертв и тяжелых страданий, после которых Пхеньян был вынужден продолжить строительство ядерных реакторов с графитовым замедлителем, чтобы хоть как-то восполнить недостаток электроэнергии. На определенном этапе КНДР почувствовала, что ухудшение отношений с США делает их верность соглашению нежизнеспособной, тогда Пхеньян вышел из соглашения и запустил реактор в Йонбене. США ответили прекращением строительства реактора на легкой воде.

Неудивительно, что нация, находящаяся под самыми жестокими в мировой практике санкциями, столкнулась с жесточайшим экономическим кризисом. Повсюду в стране закрывались заводы: предприятия просто не могли получить сырье и материалы для производства, а продолжавшие работать, несмотря на кризис, страдали от постоянных и продолжительных отключений электроэнергии. Министр финансов КНДР Ван Чан Вун (Yang Chang-Yoon) признавал, что северокорейская экономика не может справиться с кризисом самостоятельно и экономическое оздоровление невозможно без помощи извне и займов. Американская политика исключала подобную возможность. «США и их сторонники оказывали давление на тех, кто был готов сотрудничать с КНДР, предоставлять ссуды и займы, — жаловался Ван Чан Вун. — Обычно ситуация выглядела следующим образом: сталелитейный завод Чоллима договаривался с европейским инвестором о финансовой помощи, но через некоторое время поддержка под давлением США прекращалась»[489]

.

Только приложив серьезнейшие усилия, КНР удалось уговорить США вернуться к дипломатии — стартовали шестисторонние переговоры (переговоры по ядерной программе КНДР с участием КНР, США, России, Южной Кореи и Японии начались в 2003 году. — Прим. ред.). Они продолжались до 19 сентября 2005 года, когда в Пекине был составлен итоговый документ о принципах денуклеаризации в форме совместного заявления. В этом официальном документе признается право КНДР на мирный атом: «Северокорейская сторона заявляет о своем праве на мирное использование атомной энергии. Прочие участники переговоров уважают эту позицию и соглашаются обсудить вопрос о предоставлении КНДР легководного реактора в должное время». Кроме того, в заявлении содержался призыв к нормализации отношений между сторонами.

Вскоре после подписания заявления американский переговорщик Кристофер Хилл (Christopher Hill) заявил на закрытом заседании Центра стратегических и международных исследований, что США согласны на нормализацию отношений с КНДР только в том случае, если Пхеньян выполнит все свои обязательства в соответствии с соглашением. А затем К. Хилл огласил список дополнительных требований американской стороны к Северной Корее[490].