«Американское правительство последовательно и настойчиво убеждало финансовые организации по всему миру десять раз подумать о тех рисках, которые несет совместный с Северной Корей бизнес», — отметил С. Леви. К сентябрю 2006 года США отправили официальные депеши всем странам — членам ООН. В посланиях содержался подробный план еще более серьезных экономических санкций в отношении Северной Кореи. Планируемые меры были настолько серьезными, что некоторые европейские страны выразили опасения, заявив, что цель подобной активности — тотальная блокада северокорейской внешней торговли и всех ее финансовых транзакций[497]
.Директор Азиатской программы Центра международной политики (Center for International Policy) Зелиг Харрисон (Selig Harrison) посетил Северную Корею и рассказал, что он там увидел: «Я обнаружил, что легальные поставки промышленного оборудования в интересах легкой промышленности Северной Кореи, производящей товары народного потребления, были прекращены. Даже простым северокорейским гражданам было понятно, что это внешние недоброжелатели пытаются свергнуть режим, оказывая экономическое давление»[498]
.США между тем продолжали игнорировать настойчивые попытки КНДР вернуться за стол переговоров. Спустя более года после того, как США аннулировали договоренности, достигнутые по итогам шестисторонних переговоров, Северная Корея провела испытания ядерной боеголовки, объяснив их необходимостью противодействия «враждебной американской политике». Вашингтон ответил «проталкиванием» через ООН очередной порции санкций, нацеленных на нанесение Пхеньяну еще большего экономического урона. Но проведенные Кореей ядерные испытания заставили американцев вернуться за стол переговоров, в результате чего 13 февраля 2007 года было подписано новое соглашение, положения которого оставались лишь строчками на бумаге до тех пор, пока США не разморозили счета Северной Кореи в Banco Delta Asia. После чего уже Северная Корея заблокировала деятельность ядерных объектов в Йонбене и разрушила находящуюся там охлаждающую станцию — градирню.
5 апреля 2009 года Северная Корея не смогла запустить спутник в космос, а США пошли в очередную атаку, протолкнув в ООН дополнительные санкции. Действия США нивелировали все предыдущие договоренности по ядерной программе КНДР.
Новый американский президент Барак Обама прекратил все контакты с Северной Кореей, выбрав политику «стратегического терпения», которая на практике означала, что США будут оказывать давление на КНДР и ждать, покатам не наступит полный коллапс. Б. Обама дал указание о прекращении продовольственной помощи Северной Корее спустя два месяца после начала своего президентства, а вторые ядерные испытания Пхеньяна (25 мая 2009 г.) стали поводом для очередного витка санкций со стороны ООН. Любые предложения Пхеньяна сесть за стол переговоров США последовательно отвергали.
Соединенные Штаты поддерживали необходимый уровень давления также путем проведения ежегодных крупномасштабных военных учений в регионе, на которых прорабатывалось вторжение в Северную Корею. А в октябре 2012 года США преподнесли подарок Южной Корее в виде послаблений в рамках режима контроля над ракетными технологиями, позволив увеличить дальность южнокорейских баллистических ракет настолько, чтобы они могли охватить всю территорию ее северного соседа[499]
.Тогда же, в октябре 2012 года, американские и южнокорейские военные встретились на ежегодной консультации по вопросам безопасности. На встрече был разработан план, названный политикой «гибкого сдерживания» (tailored deterrence). План включал различные сценарии совместных американо-южнокорейских военных операций против Северной Кореи, в том числе описывал правила локальных столкновений. Любая провокация КНДР должна была встречаться непропорциональным применением силы, и, по словам южнокорейского военного эксперта, использование этой стратегии планировалось как в мирное, так и в военное время[500]
.Важным компонентом концепции «гибкого сдерживания» была так называемая «цепочка смерти», то есть отслеживание и нанесение удара по всем ядерным объектам Северной Кореи одновременно. При этом американские спутники и беспилотники должны были бы определять цели, а остальную работу делали бы южнокорейские ракеты и бомбардировочная авиация. «Цепочка смерти» являла собой предупредительную атаку, в основе которой лежало представление о неминуемом запуске северокорейских боеголовок. Заместитель командующего войсками ООН на Корейском полуострове генерал-лейтенант Жан Марк Жуа (Jan-Marc Jouas) объяснил, что северокорейские ракеты могут попасть под прицел «до того, как их переведут в стартовую позицию»[501]
. Попросту говоря, удар по северокорейским ядерным объектам мог быть нанесен даже тогда, когда в КНДР никто не собирался запускать ракеты.