Убийство демократии. Операции ЦРУ и Пентагона в постсоветский период

В то же время, используя ложное обвинение в финансовых махинациях как предлог, заместитель министра по вопросам противодействия терроризму и финансовой разведке Министерства финансов США Стюарт Леви (Stuart Levey) назвал расположенный в Макао (Аомынь) Banco Delta Asia «исходным звеном в длинной цепочке по отмыванию денег» и поместил его в «черный список»[491]. Всем финансовым институтам США было рекомендовано прекратить взаимодействие с Banco Delta Asia, а Министерство финансов издало циркуляр, в котором предупредило, что «Северная Корея может попытаться найти других финансовых посредников». Финансовым институтам предлагалось «предпринять разумные шаги, чтобы обезопасить себя от сотрудничества с Северной Кореей», а также рекомендовалось «финансовым институтам по всему миру предпринять аналогичные меры безопасности»

[492].

Американская разведка была осведомлена, что Banco Delta Asia являлся основным финансовым инструментом Пхеньяна, позволявшим полноценно участвовать в международных коммерческих операциях. Реакция на рекомендации Министерства финансов последовала незамедлительно: за шесть дней с момента распространения американского циркуляра напуганные вкладчики вывели из банка 132 млн долларов, что составляло до трети всей банковской наличности[493]

. Конечно, Banco Delta Asia сразу же выступил с опровержением американских претензий, подчеркнув, что взаимодействие с Северной Кореей было исключительно легальным, но органы денежно-кредитного регулирования Макао приняли решение заморозить банковские счета, имеющие отношение к Северной Корее

[494].

Претензии к Banco Delta Asia усилили эффект санкций. Поместив банк в «черный список», США запустили цепную реакцию, которая вскоре охватил весь мир. Министерство финансов США продолжало рассылать письма-предостережения банкам по всему миру, что вызвало волну закрытия северокорейских счетов в кредитных учреждениях, расположенных по обе стороны от экватора. Банки в различных государствах боялись ответных мер Вашингтона и предпочли заморозить операции на подозрительных счетах, рискуя лишиться доступа к американской финансовой системе. Стюарт Леви в дальнейшем с удовлетворением признал успех американских санкций, которые помогли оказать «гигантское давление» на Северную Корею и произвели эффект «снежной лавины, когда из одной маленькой снежинки рождается гигантская глыба». «Шантажируйте их, занимайтесь политическим вымогательством, — говорил один их высокопоставленных чиновников администрации Джорджа Буша. — Но переговоры должны идти своим чередом». Официально продолжавшиеся переговоры для американских чиновников являлись инструментом, который должен был заставить северокорейский режим капитулировать. Один представитель американской администрации логично назвал их «удобным механизмом капитуляции». Задолго до достижения договоренностей сентября 2005 года, по словам бывшего сотрудника администрации Дж. Буша, США уже приняли решение «двигаться в сторону более жестких мер в отношении Северной Кореи»[495]

.

Жесткие американские действия имели серьезные по своему масштабу последствия. «Что касается нашего банка, — объяснял Найджел Кови (Nigel Cowie) из Daedong Credit Bank, — хотя мы занимались только разрешенными операциями, все равно серьезно пострадали от американской политики: большое количество нашей наличности и наличности наших клиентов — не только в долларах, но и в другой валюте — просто экспроприировали, и у нас не было даже предположений, когда нам все это вернут обратно». Судьба Banco Delta Asia и Daedong Credit Bank (последний потерял 7 млн долларов, размещенных на счетах Banco Delta Asia) послужила примером всем остальным игрокам международного финансового рынка. «Банки, имеющие даже самые незначительные контакты с США, были настолько напуганы, что предпочитали просто не иметь никаких дел с северокорейской банковской системой», — рассказал Н. Кови[496].

За рассылкой писем-предупреждений Министерства финансов США последовали персональные визиты представителей Белого дома. И письма, и визиты, по словам самих же американских банкиров и чиновников, представляли собой сочетание скрытых угроз и открытого запугивания. Неудивительно, что совсем скоро практически все северокорейские счета в иностранных банках были закрыты, а международная торговля Пхеньяна задушена. Иногда не требовалось даже каких-либо надуманных обвинений в нелегальных транзакциях: американские чиновники открытым текстом приказывали банкам прекратить все экономические связи с КНДР.