В мае 1918 года состоялся Пленум Центрального Комитета партии. Пленум принял постановление, в котором потребовал укрепления партийных организаций, быстрого и четкого выполнения всех решений и указаний партийных центров, оживления партийной работы. В письме партийным организациям и коммунистам Центральный Комитет партии указывал:
«Постановления, решения партийных центров должны быть обязательны для всех, должны всеми членами партии неуклонно проводиться в жизнь…
Мы призываем всех членов нашей партии к самой дружной, энергичной работе по укреплению партийных организаций, к поднятию на должную высоту дисциплины и сплоченности в наших собственных рядах»[407]
.Центральный Комитет партии подчеркивал, что партийные организации являются направляющей силой в деятельности советских учреждений, профессиональных и иных массовых организаций трудящихся, что все учреждения, все организации черпают главные руководящие кадры из партии. Поэтому Центральный Комитет требовал улучшить работу партийных организаций. Партия, указывал ЦК, должна создать мощную и стройную централизованную организацию, которая охватила бы всю страну вплоть до самых глухих окраин и которая в то же время действовала бы сплоченно, как единое целое.
Указания Центрального Комитета явились для всех партийных организаций боевой директивой, призывающей к сплочению партийных рядов, к установлению строгого централизма в партии, к железной дисциплине в ней. Во второй половине 1918 года повсюду прошли губернские и уездные партийные конференции, на которых заслушивались отчеты губкомов и укомов. Конференции принимали решения об укреплении рядов партии, об улучшении партийной работы, о повышении роли партийных организаций в руководстве массовыми организациями трудящихся. На конференциях особо подчеркивалась необходимость усилить централизм и повысить партийную дисциплину.
Центральный Комитет оказывал действенную помощь местным партийным организациям, заботливо относился к их нуждам и запросам, вовремя поправлял их ошибки. Так, в письме к Медынской волостной партийной ячейке Центральный Комитет, отмечая неправильные ее действия, связанные с возвеличением местного партийного руководителя, указывал:
«…никакого культа отдельной личности в коммунистических организациях быть не должно. Если по отношению к нашему вождю тов. Ленину замечается особое уважение, то это объясняется его заслугами перед рабочим классом всего мира. Предлагаем обсудить наше письмо на общем собрании и заключение послать в ЦК»[408]
.К началу 1919 года была создана разветвленная сеть партийных организаций (губернские, городские, уездные и волостные комитеты партии), впервые построенная с учетом сложившегося советского административно-территориального деления страны, со строгим подчинением Центральному Комитету партии. Если на территории России к VI съезду партии (июль — август 1917 года) насчитывалось 162 организации, то к началу 1919 года их было уже около 8 тысяч. Значительно укрепились и расширились связи партии с массами трудящихся. В связи с увеличением объема деятельности и необходимостью более оперативного решения организационных вопросов, ЦК РКП(б) 16 января 1919 года принял постановление:
«Создать организационное бюро Цека из 3-х членов Цека…»[409]
Особое внимание Центральный Комитет партии уделил созданию и организационному укреплению сельских коммунистических ячеек. 19 сентября 1918 года в письме к членам партии Центральный Комитет поставил задачу укрепить большевистское влияние среди трудящегося крестьянства и создать сеть сельских партийных организаций, которая охватила бы самые далекие углы России. О том, какой широкий отклик нашло письмо ЦК о строительстве сельских коммунистических организаций, говорят многие решения и резолюции, принятые партийными конференциями и собраниями коммунистов. Например, V Московская областная конференция РКП(б), состоявшаяся в сентябре 1918 года, подчеркнула в своем решении, что «центр тяжести работы должен быть перенесен в уезды и деревни»[410]
.Собрание коммунистов Касторненской волостной ячейки Воронежской губернии записало в решении:
«Мы, коммунисты и сочувствующие Касторненской волостной ячейки, считаем необходимым развить и создать во всех деревнях, селах и хуторах сеть партийных ячеек и групп сочувствующих. Таким образом, мы сумеем отделить бедняков от деревенских мироедов — кулаков и повести за беднотой среднее крестьянство»[411]
.Пензенский губернский съезд партии в октябре 1918 года сообщал, что местные партийные силы и 20 коммунистов из центра, посланные на село, добились укрепления сельских партийных организаций, роста их влияния в деревне.
Пермская губернская конференция, проходившая 16–20 ноября 1918 года, признала необходимым усилить партийное строительство в деревне, принять активное участие в создании Красной Армии.