Базой для создания сельских партийных организаций чаще всего служили комбеды. Решения об образовании коммунистических ячеек принимались, как правило, на волостных съездах комбедов или собраниях деревенской бедноты. Члены комбедов первыми вступали в партию. Они помогали вовлекать в партию наиболее сознательных трудящихся крестьян. Общее число сельских коммунистических ячеек выросло с 203 в 1917 году до 2304 в 1918 году, увеличившись за год более чем в одиннадцать раз. Всего в 1918 году в партию вступило 28 тысяч трудящихся крестьян.
Центральный Комитет партии в феврале 1919 года отмечал, что создание широкой сети коммунистических ячеек в деревне значительно усилило влияние партии среди многомиллионных масс трудящегося крестьянства.
Сельские коммунистические ячейки сыграли огромную роль в привлечении трудящегося крестьянства к сознательной, активной поддержке Советской власти. Они возглавили борьбу бедноты против кулачества, помогли среднему крестьянству стать на позиции прочной поддержки Советской власти.
Коммунистические организации, укрепляя свои ряды, более тщательно стали подходить к приему в партию новых членов.
Многие организации устанавливали для рекомендующих обязательный стаж пребывания в партии от 3 до 6 месяцев. В ряде мест для желающих вступить в партию был введен месячный кандидатский стаж. За это время организация проверяла вступающего в ее ряды и одновременно готовила его к приему.
В Нижнем Новгороде, Саратове, Ржеве и других местах практиковалась публикация в местной печати списков вступавших в партию. Все, кто имел что-либо против принятия в партию упоминаемых в списке лиц, призывались подавать заявления в партийный комитет.
Большое значение для роста партийных организаций и укрепления их связей с широкими массами трудящихся имели группы сочувствующих. Эти группы создавались при коммунистических ячейках. Вопрос о них был впервые рассмотрен по инициативе В. И. Ленина на заседании Московского комитета партии 16 августа 1918 года. Выступая на этом заседании, В. И. Ленин указал на необходимость смелее и шире привлекать к партии наиболее активных и сознательных рабочих из молодежи и членов профсоюзов, организуя группы сочувствующих.
Московский комитет партии 22 августа опубликовал проект Устава сочувствующих, который затем был утвержден Московской городской партийной конференцией. В группы сочувствующих принимались лучшие, политически сознательные трудящиеся, доказавшие свою преданность делу рабочего класса.
Прием производился партийной организацией по рекомендации одного члена Коммунистической партии или одного сочувствующего; представители других партий в группы сочувствующих не допускались. Сочувствующие были обязаны выполнять все постановления коммунистических организаций. При решении вопросов местного характера им предоставлялось право решающего голоса, при решении вопросов общеполитического характера они имели право совещательного голоса. Институт сочувствующих получил широкое распространение в Красной Армии, в деревне. Создание групп сочувствующих укрепляло связи партии с массами, вовлекало в политическую жизнь страны новые широкие слои трудящихся. Через месяц после опубликования Устава сочувствующих Московский комитет партии сообщал, что создание групп сочувствующих внесло большое оживление в партийную жизнь, что через сочувствующих партия смогла укрепить свое влияние даже на тех предприятиях, где не было коммунистических ячеек.
Партийные организации решительно очищали свои ряды от всех примазавшихся, чуждых элементов. Центральный Комитет рекомендовал строго поступать с теми, кто своим поведением порочил звание коммуниста. В конце ноября 1918 года ЦК, узнав о том, что некоторые члены партии из Рыбинской организации ведут себя недостойным образом, писал в адрес этой организации:
«…против всех, дезорганизующих работу, против всех, кто забыл, что переживаемая нами революция требует от коммунистов громадного напряжения сил и энергии, против всех, кто забыл, что коммунист должен всегда быть начеку и подавать личный пример остальным, против недостойных быть коммунистами, все партийные организации должны принимать самые решительные меры — вплоть до исключения из партии.
Пусть партия проиграет в количестве, но выиграет в качестве.Только такие сплоченные, дружные, дисциплинированные, понимающие свои задачи и свою ответственность партийные ряды, приведут нас к победе»[412]
.Летом и осенью 1918 года по инициативе местных организаций проводилась перерегистрация коммунистов и обмен партийных документов. Перерегистрация прошла в Москве, Петрограде, Воронеже, в ряде уездов Иваново-Вознесенской, Тверской, Тульской, Вологодской, Олонецкой губерний и в других местах. В некоторых губерниях, как, например, в Нижегородской, Костромской, по решению губернских партийных конференций перерегистрация проводилась по всей губернии.