По сговору с Антантой и контрреволюционным командованием Юго-Западного и Румынского фронтов Центральная рада под видом обороны Украины от австро-германских войск объявила эти два фронта единым Украинским фронтом и назначила его главнокомандующим махрового реакционера, генерала Щербачева. По требованию Рады командование Юго-Западного и Румынского фронтов демобилизовывало революционно настроенные части, а солдат, не желавших подчиняться демобилизации, — разоружало. Войсковые рады развернули бешеную агитацию за создание украинизированных частей. Одновременно Рада начала разоружать отряды Красной гвардии и тыловые революционные части, подчинявшиеся Советскому правительству. В ночь на 30 ноября (13 декабря) буржуазно-националистические войска (гайдамаки) по приказу Рады вероломно напали на солдат 3-го и 5-го авиапарков, понтонного и телеграфного батальонов, тяжелого артиллерийского дивизиона и других частей, находившихся в Киеве, разоружили их и под угрозой расстрела выслали за пределы Украины. Такие же бандитские налеты на отряды Красной гвардии и революционно настроенные гарнизоны совершили войска Рады в Одессе, Полтаве, Конотопе и других городах Украины.
Наряду с репрессиями Центральная рада прибегла к демагогической политике обещания социальных реформ. Чтобы ослабить влияние на украинскую деревню ленинского декрета о земле, Рада обещала крестьянству дать землю. Рабочим был обещан 8-часовой рабочий день, контроль над производством, а всему населению Украины — скорый мир. Одновременно Рада усиленно разжигала вражду к русскому народу.
Политику украинских националистических партий поддерживали донские и кубанские казачьи верхи. Получала поддержку Рада и от русской буржуазии и помещиков, которые рассчитывали использовать Раду в борьбе против Советской власти в России.
Центральная рада превратилась в один из главных контрреволюционных очагов, угрожавших существованию Советской власти в стране. Поэтому Совнарком Российской республики, рассмотрев преступные действия Рады, 4(17) декабря 1917 года вручил ее правительству «Манифест к украинскому народу с ультимативными требованиями к Украинской раде», написанный В. И. Лениным. В Манифесте Советское правительство еще раз подтвердило за Украинской республикой право отделиться от России или вступить с ней в федеративные взаимоотношения. Вместе с тем Советское правительство в Манифесте разоблачило преступную политику Центральной рады и ее Генерального секретариата, толкавших два братских народа на кровопролитную войну. Центральной раде были предъявлены требования прекратить дезорганизацию общего фронта против австро-германских империалистов, не пропускать контрреволюционные воинские части на Дон и в другие места, оказывать содействие революционным войскам в борьбе против Каледина, вернуть оружие разоруженным частям старой армии и отрядам Красной гвардии. Рада отклонила требования Советского правительства и встала на путь вооруженной борьбы против власти Советов.
Украинские буржуазные националисты не чувствовали себя прочно, особенно в крупных промышленных городах, где рабочие и солдаты находились под влиянием большевиков и не признавали власти Рады. Бессильной оказалась Центральная рада и в деревне, где все сильнее разгоралась классовая борьба. Трудящиеся крестьяне захватывали помещичью землю и инвентарь, создавали свои Советы и открыто отказывались признавать Центральную раду.
Бурно развертывались события на Юго-Западном фронте.
Благодаря усилению в ноябре агитационной и организаторской работы большевиков и деятельности представителей Советского правительства начался быстрый переход солдат фронта на сторону Советской власти. Это ярко показал Чрезвычайный фронтовой съезд Юго-Западного фронта. Съезд открылся 18 ноября (1 декабря) в Бердичеве, где находился штаб фронта. Доклады с мест и зачитанные на съезде наказы солдат свидетельствовали о том, что большинство солдат фронта признавало только Советскую власть.
На съезде был образован Военно-революционный комитет фронта, в который вошли представители большевиков, меньшевиков и эсеров. Но уже с самого начала руководство взяла на себя большевистская фракция. Председателем комитета был избран большевик Г. Разживин. 26 ноября (9 декабря) Военно-революционный комитет Юго-Западного фронта издал приказ № 1, в котором объявлялось, что высшей властью в стране является Совет Народных Комиссаров, а высшей властью в армии — советский верховный главнокомандующий Н. В. Крыленко. В ноябре — декабре создаются военно-революционные комитеты армий, корпусов, дивизий. Главную роль в этих комитетах играли большевики, выступавшие в блоке с «левыми» эсерами. Революционные комитеты фактически взяли в свои руки руководство армиями фронта.