Начиная с февраля 1918 года, повсюду проходили губернские и уездные съезды земельных отделов Советов или съезды Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. На съездах обсуждался вопрос о распределении земли. Подавляющее большинство съездов приняло решение об уравнительном распределении земли на основе «Закона о социализации земли». По этому закону земля распределялась между трудящимися крестьянами в зависимости от местных условий — либо по трудовой (по количеству трудоспособных), либо по потребительской (по количеству едоков) норме.
Требование уравнительного землепользования было требованием большинства трудящихся крестьян, и, хотя оно не отвечало конечным целям коммунистов в преобразовании сельского хозяйства, Коммунистическая партия поддержала его.
Делая эту уступку, Советская власть и Коммунистическая партия стремились достигнуть соглашения с середняком. Они считали, что в дальнейшем крестьяне на собственном опыте убедятся в недостаточности этого требования.
Некоторые съезды земельных отделов и съезды Советов постановили разделить не только помещичью землю, но и заново распределить надельную, то есть крестьянскую землю, чтобы отрезать часть земель у кулаков в пользу батраков, бедняков и середняков. Такие решения, например, были приняты в Карачевском уезде Орловской губернии, в некоторых уездах Рязанской, Тверской и Витебской губерний.
Благодаря большой разъяснительной работе, проведенной большевиками среди крестьян, уравнительный раздел земли большей частью происходил по едокам, а не по количеству трудоспособных и не поровну на каждый двор, как это предлагали «левые» эсеры. В Рязанской губернии, например, в 62 волостях из 77, по которым составлены данные, землю переделили по едокам.
В уездах и волостях, где Советы возглавлялись большевиками, трудящиеся крестьяне уже весной 1918 года сумели отобрать у кулаков земли, превышавшие трудовую норму. По указанию Наркомзема у кулаков отбирались в счет излишков прежде всего посевы озимых хлебов, произведенные на арендованной помещичьей земле. Этим Советская власть оказала большую продовольственную помощь голодавшей деревенской бедноте.
Коммунистическая партия и Советское правительство требовали от местных земельных отделов всеми мерами помочь крестьянской бедноте засеять полученные земли. Земельным отделам было дано указание изъять у кулаков излишки семян и инвентаря и передать беднякам.
Все же в ряде мест, где в Советах и их земельных отделах было еще сильно влияние «левых» эсеров, кулаки не только ничего не потеряли в ходе распределения земли, но и сумели прибрать к рукам часть конфискованных помещичьих земель и инвентаря. Во многих местах бедноте приходилось силой оружия отстаивать свои права. В селе Корниец Орловской губернии кулаки, недовольные разделом земли, пытались разогнать Совет. На помощь Совету пришли бедняки окрестных деревень. Они усмирили кулаков, многих арестовали, затем устроили манифестацию и призвали трудящихся крестьян сплотиться для беспощадной борьбы с кулаками. Классовая борьба в деревне с каждым днем усиливалась. Крестьянская беднота на собственном опыте убеждалась в том, что для обуздания кулачества необходимо создать свои организации.
Весной 1918 года миллионы крестьян-бедняков впервые посеяли хлеб на своей земле. Так сбылись их вековые чаяния.
Трудящиеся крестьяне, столетиями мечтавшие о разделе земли помещиков и других эксплуататоров, получили ее не из рук эсеров и меньшевиков, которые на словах ратовали за наделение крестьян «землицей», а на деле верой и правдой служили помещикам и кулакам, посылая в деревню карательные экспедиции, — землю крестьянам дал рабочий класс, ставший у власти и руководимый Коммунистической партией. Наделение трудящегося крестьянства землей и освобождение его от долговой кабалы усилило поддержку трудящимися крестьянами Советской власти и укрепило союз рабочего класса с деревенской беднотой. В этом состоял главный политический итог первых аграрных преобразований, проведенных Советской властью.
В созидательной деятельности Советского государства большое место занимали вопросы культурного строительства.
Успешно строить новое, социалистическое государство можно было, только приобщив миллионные массы трудящихся ко всем достижениям человеческой мысли. Октябрьская социалистическая революция открыла трудящимся широкий доступ к культуре. Советская власть заботилась о сохранении всех культурных ценностей и использовании их в интересах народа.
На службу трудящимся были поставлены школа, печать, театры, кино, музеи, библиотеки, картинные галереи и другие научные и культурно-просветительные учреждения. Советская власть, принимая меры до охране произведений архитектуры, искусства, литературы, ликвидировала всякую возможность превращения культурных ценностей в средство наживы и спекуляции в руках буржуазии и помещиков.