На основании декрета о мире Совет Народных Комиссаров 7(20) ноября 1917 года потребовал от исполнявшего обязанности верховного главнокомандующего русской армией генерала Духонина немедленно предложить всем воюющим странам перемирие. 8(21) ноября Наркоминдел по указанию Совнаркома направил послам Англии, США, Франции и других стран, принимавших участие в войне, ноту, в которой предлагалось заключить перемирие на всех фронтах и начать переговоры о мире. Однако правительства стран Антанты не дали никакого ответа. Они организовали заговор молчания вокруг советского предложения.
Генерал Духонин отказался выполнить требование Советского правительства о заключении перемирия. Контрреволюционная Ставка делала все, чтобы помешать Советской власти добиться перемирия, и собирала силы для борьбы против нее.
Тогда по распоряжению Совета Народных Комиссаров была произведена смена верховного командования действующей армии. Духонин 7(20) ноября был смещен со своего поста.
В Могилев прибыли первый советский верховный главнокомандующий Н. В. Крыленко и новый начальник штаба Ставки М. Д. Бонч-Бруевич, бывший генерал царской армии, ставший на путь честного служения Советской власти. 9(22) ноября Советское правительство обратилось по радио ко всем полковым,дивизионным, корпусным, армейским солдатским комитетам,ко всем солдатам и матросам с призывом непосредственно самим, через голову командования, вступать в переговоры о мире.
«Пусть полки, стоящие на позициях, — говорилось в обращении, — выбирают тотчас уполномоченных для формального вступления в переговоры о перемирии с неприятелем.
Совет Народных Комиссаров дает вам права на это.
О каждом шаге переговоров извещайте нас всеми способами. Подписать окончательный договор о перемирии вправе только Совет Народных Комиссаров.
Солдаты! Дело мира в ваших руках! Бдительность, выдержка, энергия, и дело мира победит!»[102]
Весть о призыве Советского правительства немедленно покончить с ненавистной войной быстро облетела все фронты и армии. Радость охватила миллионы солдат, измученных кровопролитной бойней. Солдатские и матросские массы брали дело мира в свои руки. Под руководством военных большевистских организаций солдатские комитеты или специально избранные солдатами уполномоченные вступали в переговоры с германскими и австро-венгерскими солдатами. 18 ноября (1 декабря) Военно-революционный комитет 10-й армии Западного фронта передал немецким радиостанциям следующую телеграмму:
«Военно-революционный комитет, имеющий всю полноту власти в 10-й русской армии, предлагает во исполнение воли солдат 10-й армии и предписания правительства Народных комиссаров вступить в переговоры о перемирии с противостоящей германской армией. Просим ответить с указанием места, времени переговоров Военно-революционному комитету 10-й армии»[103]
.Командование немецкой армейской группы, боясь революционных выступлений своих солдат, вынуждено было ответить согласием на предложение Военно-революционного комитета.
Оперативные сводки, стекавшиеся в Ставку со всех фронтов,отмечали, что повсюду русские и австро-германские солдаты организуют братание и заключают перемирие. Попытки австро-германского командования и контрреволюционного офицерства русской армии помешать этому были безуспешны. После объявления декрета о мире уже ничем нельзя было погасить ненависть солдат к войне, никакими расправами нельзя было заглушить их тягу к миру.
Злобным воем встретили враги Советской власти призыв Совнаркома к армии немедленно вступать в переговоры о перемирии. Представители Антанты и все контрреволюционные партии и организации внутри страны кричали о необходимости продолжать войну на стороне Антанты. Но воля Коммунистической партии и Советского правительства, отражавшая стремление народных масс к миру, была непоколебима.
Осуществляя декрет о мире, Советское правительство поручило Наркоминделу опубликовать тайные договоры, заключенные царским и Временным буржуазным правительствами с иностранными империалистами. С помощью некоторых сотрудников бывшего Министерства иностранных дел рабочие и революционные матросы, посланные большевистской партией и Советской властью для работы в Наркоминдел, под руководством матроса-большевика Н. Г. Маркина в самый короткий срок выполнили поручение правительства. Из сейфов бывшего Министерства иностранных дел было извлечено, расшифровано и затем опубликовано свыше ста договоров и других секретных документов. Сначала они появились в газетах, а затем были изданы девятью отдельными сборниками.