Весь этот пиар. Сборник актуальных статей 2003-2013

– Действительно, как говорят некоторые политологи, спустя год после президентских выборов обнаружились признаки, что в так называемой «тандемократии» появились первые трещины. Я не склонен абсолютизировать эту точку зрения. Мне кажется, что трещины проходят не в диаде Путин-Медведев (премьер-президент), а прежде всего в их окружении, в аппаратных кланах. Признаки раскола можно обнаружить в экономическом блоке российской элиты. Например, министр финансов Алексей Кудрин скорее ориентирован на Владимира Путина, а глава Сбербанка Герман Греф – на Дмитрия Медведева. Что неудивительно, ведь преемником Путина стал не только нынешний президент, а целый пул государственных менеджеров – вице-премьеры, ключевые министры, руководители крупных госкорпораций, которым поневоле приходится выбирать своего «патрона». Неполный прошедший год для президента Медведева стал хорошей школой антикризисного менеджмента, закалил его, сделал более самостоятельной фигурой. Очевидно, что Медведев образца мая 2008 и Медведев весны 2009 года – это совершенно разные люди. Поэтому, скорее, раскола в тандеме нет, но есть определенные предпосылки к нему. И кризис, если он будет развиваться по нарастающей, может внести свои серьезные коррективы в существование политического режима «тандемократии».

– Сейчас, в условиях кризиса, нарастают социально-экономические проблемы. Насколько кризис может повлиять на расклад партийных сил в России?

– В первую очередь, серьезные проблемы могут начаться у «Единой России». И они уже начались – это показывают итоги муниципальных выборов и выборов в областные законодательные собрания, которые 1 марта прошли в ряде регионов. «Единая Россия» постепенно, но все же теряет голоса избирателей. В ряде муниципалитетов партия власти проиграла своим конкурентам, например, на выборах в городское собрание в Твери коммунисты набрали 49%. Этому способствует не только экономический кризис, но и кризис власти. Вспомним, что случилось с партией «Наш дом – Россия», которую также называли «партией власти» в пору экономического коллапса. Будучи искусственным, аморфным образованием, она попросту исчезла с политического небосклона. Конечно, «Единая Россия» не канет в Лету, но значительные политические очки может потерять. В любом случае, кризис может стать кризисом политических надежд, которые электорат связывал с партией власти, что подстегнет социальную активность населения, неизбежно приведет к политизации общественного сознания, росту протестных настроений. Все это, в конечном итоге, может отразиться на результатах голосования. Думаю, что «Единая Россия» в ближайшее время серьезно займется пересмотром своей имиджевой парадигмы, внесет существенные коррективы в позиционирование, персональный пул ньюсмейкеров от партии.

– В последнее время ряд муниципальных образований в России вносят изменения в свои Уставы, которые вводят институт так называемых назначаемых глав администраций по контракту или сити-менеджеров. Насколько, на Ваш взгляд, высока эффективность подобной процедуры управления территорией?

– Управленческая структура во главе с сити-менеджером аналогична дирекции крупного предприятия. Сити-менеджер выступает в качестве исполнительного директора, Дума – в качестве совета директоров, а выборный глава города – в качестве председателя совета директоров. Подобная структура отлично зарекомендовала себя на многих производствах. Но любой областной центр, крупный город в России, на мой взгляд, более сложный организм, чем промышленное предприятие. Поэтому система назначения сити-менеджеров пока проходит экспериментальную стадию и еще не раз будет подвергнута корректировке. В любом случае, необходимо учитывать разноплановость российских муниципалитетов с точки зрения масштаба, экономического потенциала, ресурсной базы, политических традиций, конкретной обстановки на местах. Безусловно, то, что хорошо для провинциального заштатного городка с населением в несколько десятков тысяч, может быть совершенно неприемлемо для крупного мегаполиса. Зачастую введение института сити-менеджера происходит как дань некой моде на реформы. У нас, например, есть регионы, где сити-менеджеры присутствуют в небольших сельских поселениях. Представляете: выборный глава, совет депутатов поселения и сити-менеджер со своим аппаратом на 300-400 человек населения! Хотя один глава вполне мог бы совмещать функционал собственно главы и оперативного менеджера по текучке, как это было до недавнего времени.