Важную роль в достижении победы над врагом выполняли законы военного времени – совокупность правовых актов, изданных в период войны, действия которых ограничивались этим временем. Однако все законы военного времени основывались на конституционной базе, не затрагивали основополагающих принципов, а лишь учитывали специфические обстоятельства применения отдельных норм права в условиях военного времени.
В местностях, объявленных на военном положении, все функции органов государственной власти в области обороны, обеспечения общественного порядка и государственной безопасности были переданы военным советам фронтов, армий, военных округов, а там, где не было военных советов, – высшему командованию войсковых соединений. Военные Советы являлись высшими военно-политическими органами в действующей армии. Они несли всю ответственность за политикоморальное состояние, постоянную боевую готовность и боеспособность воинских частей, а также за обеспечение общественного порядка, государственной безопасности и обороны в военно-оперативном и организационно-политическом отношении на вверенной им территории[80]
.В условиях военного времени Конституция СССР оставалась политико-юридической базой текущего законодательства, в том числе и законов военного времени. Цель принятия их состояла в том, чтобы способствовать созданию наиболее благоприятных условий для разгрома фашистских захватчиков[81]
. В этот период был принят ряд законов, направленных на усиление борьбы как с вражеской агентурой, так и с преступными элементами, подрывавшими обороноспособность страны. Вступили в действие нормы уголовного закона, предусматривавшие повышенные санкции за совершение воинских преступлений в военное время и на поле боя. Так, в Положении о воинских преступлениях предусматривалось применение высшей меры наказания при совершении в военное время дезертирства, членовредительства, утраты оружия, самовольного оставления поля боя и оставления погибающего корабля; а также при совершении в боевой обстановке самовольного оставления части. Кроме того, применение этой меры наказания допускалось при совершении в военное время или в боевой обстановке ряда воинских преступлений при наличии отягчающих обстоятельств (неисполнение приказа; сопротивление лицу, исполняющему возложенные на него обязанности по военной службе, совершенное группой лиц с насилием либо применением оружия; принуждение, совершенное при таких же обстоятельствах; нарушение уставных правил несения караульной службы, совершенное в караулах при складах оружия, огнестрельных припасов и взрывчатых веществ, а равно в иных караулах, имеющих особо важное государственное или военное значение, а равно сопровождавшееся наступлением вредных последствий, для предупреждения которых установлен данный караул; мародерство, а также разбой, грабеж, противозаконное уничтожение имущества и насилие, а равно противозаконное отобрание имущества под предлогом военной необходимости, совершаемые по отношению к населению в районе военных действий) либо при наличии особо отягчающих обстоятельств (уклонение от призыва по мобилизации, злоупотребление властью, превышение власти, бездействие власти, а также халатное отношение к службе, самовольное отступление начальника от данных ему для боя распоряжений).В период военного времени также предусматривалось назначение более длительных сроков лишения свободы за совершение воинских преступлений (неисполнение приказания, принуждение, самовольная отлучка, промотание обмундирования и снаряжения и т. д.).