Помимо многочисленных провокационных попыток Германии прервать военно-экономические связи Вашингтона прежде всего с Лондоном, выражавшихся в атаках и даже уничтожении гражданских американских судов, грубых попыток натравливания южноамериканцев на своего могущественного северного соседа и т. п., германцы практически с началом войны значительно активизировали диверсионную, но также и пропагандистскую деятельность на территории США, сначала главным образом в районах расселения немецких переселенцев из Европы, а затем и среди сочувствующих Германии других слоев белого (в основном испаноговорящего) и цветного населения страны. Серьезную озабоченность официального Вашингтона вызывала активность сотрудников военного и военно-морского атташатов при посольстве Германии в Вашингтоне, возглавлявшихся соответственно Францем фон Папеном (кстати, впоследствии крупным деятелем нацистского руководства) и Бой-Эдом. В их задачи, помимо всего прочего, входило провоцирование конфликта между Мексикой и США с тем, чтобы отвлечь внимание Вашингтона от событий в Европе. После начала военных действий на Европейском театре войны фон Папен замкнул на себя руководство германской агентуры в США. В частности, он лично организовал с помощью своих агентов, большей частью матросов германских судов, задержанных в американских портах, массовое вредительство на военных предприятиях. В конце концов еще до разрыва дипломатических отношений между двумя странами германский военный атташе был выдворен из США. Однако акции саботажа на американских промышленных объектах продолжались. Так, немецкими агентами в январе 1917 года была совершена крупная диверсия по уничтожению завода боеприпасов в Кингсленде (шт. Нью-Джерси), в результате чего погибло 17 рабочих, а ущерб в общем был оценен в 4 млн долларов США [10, р. 34].
В этих условиях руководством Бюро расследований были приняты беспрецедентные меры по вскрытию случаев диверсий и саботажа, особенно на предприятиях военно-промышленного комплекса, а также попыток нейтрализации значительно активизировавшегося так называемого революционного движения, особенно на восточном побережье страны. Между тем слабость и даже фактическое отсутствие законодательной базы, касавшейся регламентации действий агентов БР, приводила лишь к фиксации акций «антигосударственных элементов» и накоплению информации о лицах, причастных к этим акциям. Так, например, к концу 1916 года в штат бюро было включено несколько сотен агентов, занимавшихся присмотром за гражданами, симпатизировавшими Германии. Кстати, уже после объявления войны бюро смогло организовать арест целого ряда наиболее влиятельных активистов, число которых к осени 1917 года достигло 90 человек [10, р. 31]. Практическое отсутствие на первых порах каких-либо проявлений активности со стороны службы военной контрразведки не оказывало сколько-нибудь заметного влияния на систему начавшихся в стране военных приготовлений, в том числе на формирование новых соединений и частей вооруженных сил.
5.3. Адаптация к условиям мировой войны
С официальным вступлением США в войну на стороне Антанты 6 апреля 1917 года ситуация с контрразведывательной деятельностью в стране заметно изменилась. Первоначально военная разведка и, соответственно, традиционно замыкавшаяся на нее военная контрразведка находились в положении обеспечивающей службы, руководство которой не имело доступа к первым лицам не только государства, но и к военному руководству страны. Однако через непродолжительное время благодаря советам союзников по Антанте, прежде всего военного руководства Великобритании, статус Отдела военной разведки (ОВР), сформированного при Военном колледже США и занимавшегося в основном информационным обеспечением сухопутных войск, был повышен до уровня, равнозначного управлению в составе военного ведомства. Соответственно, американским руководством за основу национальной военной разведывательной службы, включая военную контрразведку, была принята британская модель, которая, в отличие от французской, подразумевала практически объединенные военные разведывательные и контрразведывательные структуры. К концу 1917 года Отдел военной разведки (чуть позже — Управление) включал пять полностью укомплектованных отделов, в том числе два целиком сориентированных на решение контрразведывательных задач: MI-3 — военная контрразведка в составе 12 подотделов и MI-4 — контрразведка (гражданский сектор) в составе 8 подотделов. В задачи контрразведчиков, подчинявшихся ОВР (УВР), входил контроль над всей контрразведывательной пирамидой, которая начиналась с вербовки в каждой роте формирующихся для отправки в Европу контингентов американских войск оперативных сотрудников и их докладов наверх о неблагонадежных военнослужащих.