Несмотря на победу под Полтавой, перед петровским правительством по-прежнему стояли сложные военные и политические задачи, решение которых затянулось на десятилетия. Прежде всего, для успешного завершения войны со Швецией Русскому государству было необходимо не только обладать военной мощью, которую оно с таким блеском только что продемонстрировало, но и умело маневрировать в постоянно меняющейся обстановке. Несмотря на сокрушительное поражение в Полтавской битве и отсутствие в стране короля (до 1714 года), в институциональном плане военная организация Швеции была намного более надежной, чем устройство русской армии. В начавшейся в 1710 году войне с Османской империей Россия потерпела тяжелое и унизительное поражение. Неудачный Прутский поход 1711 года вскрыл всю непрочность русского военного устройства и дал толчок новым преобразованиям, которые не заставили себя долго ждать. Итоги этой быстротечной русской-турецкой войны побудили царское правительство вновь уделить внимание защите своего степного пограничья и не концентрировать всю военную мощь государства в центре и на северо-западе России, как в предыдущие годы. После Полтавы постепенно была упорядочена ранее хаотическая деятельность ведомств, отвечавших за снабжение и содержание армии и флота. Завершив в 1721 году Северную войну, Россия вскоре вступила в противостояние с Персией (1722–1724).
В этой главе говорится о том, что политические и институциональные реформы, завершившиеся в 1720-х годах, сыграли ключевую роль в формировании русского военного устройства в XVIII веке, так как именно они позволили укрепить тот социально-экономический фундамент, на котором зиждилась военная мощь Русского государства – его армия и флот. Русская военная организация оставалась прочной и надежной и после смерти Петра: анализируя этот факт, следует говорить не только о победе под Полтавой, но и об изменениях в социальной и фискальной политике царского правительства. Некоторые элементы этого военного устройства продолжали функционировать вплоть до «Великих реформ» Александра II, когда было отменено крепостное право и бюрократический аппарат Русского государства был полностью перестроен.
Институционализация реформ
Сразу же после Полтавской битвы Россия продолжила одерживать победы на Балтике. Саксонский курфюрст Август II при поддержке Петра вновь взошел на трон Речи Посполитой. Дания вновь вступила в войну со Швецией. Русские войска взяли штурмом Эльбинг и очистили от шведов Карелию; заняв Выборг, Петр обезопасил новую столицу империи – Санкт-Петербург. В 1710 году пала Рига. Эпидемия чумы, охватившая балтийские провинции, ослабила гарнизоны шведских крепостей, которые после недолгих осад одна за другой сложили оружие. В октябре 1710 года русские войска взяли Ревель, и шведы ушли из Ливонии и Эстонии. Петр заключил особые соглашения с крупными балтийскими городами, взяв их под русский протекторат. Эти города с прилегающими к ним территориями обезлюдели из-за войны и эпидемии; Россия пыталась заручиться их поддержкой и возродить торговлю на Балтике [Ростунов 1987; Бескровный 1958: 217–218].
Все эти военные действия имели своей целью окончательную победу над Швецией в Северной войне, однако в годы, последовавшие за Полтавской битвой, Петр большее внимание уделял другим делам. Особенно сильно его беспокоили административные вопросы, связанные с ведением войны: где брать деньги на содержание армии и флота, как комплектовать, кормить и снабжать русские вооруженные силы? Несмотря на все изменения, сделанные в бюрократическом аппарате Русского государства перед Полтавой, Россия так и не обзавелась надежной тыловой службой.