План прикрытия государственной границы войсками Киевского Особого военного округа («КОВО-41») был разработан в середине апреля 1941 года. В соответствии с этим планом для непосредственного прикрытия государственной границы на базе четырех армий первого эшелона и укрепленных районов создавалось четыре армейских района прикрытия государственной границы.