Высокое стремление: судьба Николая Скрыпника

24 мая 1920 г. Н. А. Скрыпник издал приказ Народного комиссариата рабоче-крестьянской инспекции, согласно которому в соответствии с постановлением ВУЦИК от 23 мая 1920 г., он (то есть Скрыпник. – В. С.) вновь назначался народным комиссаром рабоче-крестьянской инспекции УССР и с указанного дня принял дела учреждения, которое разворачивалось «в Народный Комиссариат Всеукраинской Рабоче-Крестьянской Инспекции»[194]

.

Заместителю заведующего ВУРСа Б. П. Штернбергу предписывалось передать дела Н. А. Скрыпнику.

В тот же день заместитель заведующего РКИ, которым являлся тот же Б. П. Штернберг, издал приказ, проливающий свет на усложненную процедуру происхождения новообразования и назначение его руководителя: «Мая 22 дня 1920 года постановлением 4-го Всеукраинского съезда Советов Рабочих, Крестьянских и Красноармейских Депутатов Рабоче-Крестьянская Инспекция не включена в число Народных комиссариатов УССР, федеративно объединяющихся, а постановлением Центрального Исполнительного Комитета от 23 мая с. г. Народным Комиссаром Рабоче-Крестьянской Инспекции УССР вновь назначен тов. Н. А. Скрыпник – Нарком Государственного Контроля УССР в 1919 году.

На основании этого Всеукраинская Рабоче-Крестьянская Инспекция разворачивается снова в Народный Комиссариат РабочеКрестьянской Инспекции УССР»[195].

Как тогда часто случалось, наркому приходилось начинать все «с нуля». И самой сложной оказалась проблема комплектации наркомата кадрами. Штат НК РКИ с 1 июня 1920 г. был определен в количестве 277 человек. Для сравнения можно вспомнить, что в 1919 г. в Наркомате госконтроля числилось 1034 человека, а в НК РКИ РСФСР работало более 2 тыс. служащих[196]

.

Но и небольшое количество вакансий было не так-то просто заполнить. Значительная часть старых специалистов отказывались идти на службу Советской власти, а молодые советские кадры еще только рождались. Им очень не хватало знаний, навыков. Задачи же возникали весьма и весьма ответственные: следовало, проявляя принципиальность, непримиримость ко всевозможным недостаткам, помогать партийным организациям, правительственным учреждениям возрождать народное хозяйство, прежде всего транспорт, налаживать нормальное функционирование трудовых коллективов.

И новый нарком хотел работать «не числом, а умением», отдавая предпочтение высоким профессиональным качествам сотрудников, которым доверялись ответственные функции.

Он считал работу в РКИ чрезвычайно важной, потому требования к сослуживцам должны быть особенно высокими. Буквально через 10 дней после того, как он возглавил наркомат, 5 июня 1920 г. Николай Алексеевич издал приказ: «Подтверждается распоряжение, изданное на словах всем заведующим отделами: в 2-дневный срок до понедельника – 7 июня проверить весь личный состав и штаты вверенных им отделов путем тщательного и персонального опроса каждого сотрудника. Дать характеристику каждого сотрудника отдела. Дать отзыв об оставлении на работе Народного Комиссариата Рабоче-Крестьянской Инспекции или об отчислении его; все, кто вызывают сомнения, должны быть отчислены…»[197]

Конечно, в то время закладывались первичные, возможно, еще и не очень осязаемые основы бюрократической системы управления, которые впоследствии превратились во всесильные. А Наркомат рабоче-крестьянской инспекции был ее органической составляющей. И все же следует отдать должное Н. А. Скрыпнику – в формировании как центрального, так и местных (губернских, городских, уездных) аппаратов контроля он выступил инициатором введения эффективных демократических начал[198]. Кандидатуры коммунистов и беспартийных, рабочих и крестьян, которые выдвигали на контрольную работу, предварительно широко обсуждались на партийных собраниях, заседаниях Советов депутатов, собраниях профсоюзов и рабочих конференциях. Отбор был достаточно требовательным, но и авторитетом снизу избранники наделялись большим.