Wiki-правительство: Как технологии могут сделать власть лучше, демократию – сильнее, а граждан – влиятельнее

Такой подход к ведению дел повысил бы статус ценностей совместной работы, открытости, децентрализации и инноваций. И нет необходимости осуществлять все предложенные инновации. Например, компания Threadless, выпускающая эксклюзивные футболки, передает в производство только полдюжины из 800 дизайнов, ежегодно присылаемых потребителями на ее сайт. Тот факт, что в хранилище программ с открытым кодом SourceForge можно найти множество полудохлых проектов, – не такой уж плохой признак. Наоборот, это может быть знаком того, что люди предпочитают работать над лучшими идеями. Стимулирование такого вовлечения в процесс планирования управления на основе совместной работы может привести к активизации усилий со стороны групп граждан, не имеющих отношения к правительству, напрямую принять меры к поиску возможностей и разрешению проблем на основе совместной работы с правительством и в направлениях, указанных директором по технологиям.

Проекты должны быть эволюционными по своей природе, пригодными для продолжения и совершенствования. Максимально продуктивное использование знаний и помощи сообщества специалистов по технологиям, сначала в рамках небольшого числа пилотных проектов, поможет быстрее разрабатывать следующие проекты. Директор по технологиям должен подготовить исходную модель и вопросы для привлечения узких специалистов в режиме онлайн, чтобы понимать проблемы, с которыми столкнутся агентства. Если вопросы будут четко сформулированы, эксперты предоставят информацию о том, что работает и что не работает в процессе принятия решений в EPA, Министерстве транспорта и даже в Белом доме. Они критически проанализируют существующие инструменты, а также процедуры гражданских консультаций.

Если опробованный в лаборатории проект будет признан успешным, директор по технологиям сможет предложить агентству, курирующему проект, придать такой консультативной процедуре официальный статус, а также взять на себя ответственность за работу с конгрессом по обеспечению адекватных бюджетных ассигнований для развития проекта и подготовке соответствующего президентского указа. Директор по технологиям в случае необходимости может выступить за изменения в соответствующем законе, Законе об административной процедуре или Законе об информации, основываясь на зафиксированном и измеренном успехе, а также запросить у агентства ассигнования на более широкое внедрение новых инициатив. Управление директора по технологиям может дать ход разработке инструментов участия, которые смогут быть использованы и в других агентствах. Директор по технологиям также мог бы работать с Национальным научным фондом и сторонними благотворительными организациями над поддержкой развития правительственных инноваций и связанных с ними исследований, чтобы изучить их продуктивность и возможности улучшения.

Управление директора по технологиям должно отслеживать результаты экспериментов, проводимых во всех ветвях правительства, оценивать и публиковать выводы (совместно с Главным контрольным и Административно-бюджетным управлениями), а также координировать эту работу с открытой сетью общественных экспертов и энтузиастов. Все исследования и данные станут общедоступны онлайн в форматах, позволяющих публике их читать, использовать и редактировать. Ученые и исследователи могут быть приглашены к изучению и оценке прогресса правительственных программ, а директор по технологиям должен будет опубликовать полученные результаты. Сайт Whitehouse.gov мог бы описывать ключевые моменты работы и тем самым привлечь внимание к возможностям участия и более открытым, прозрачным и заслуживающим доверия моделям администрирования.

Глава 8. Полученные уроки

Все человечество делится на три категории: не способных действовать, способных действовать и тех, кто уже действует.

Бенджамин Франклин

Начавшийся в 2008 г. финансовый кризис высветил насущную потребность в эффективных стратегиях рассмотрения комплексных и непредсказуемых социальных проблем. Нет лучшего способа прийти к эффективному управлению как государственными, так и частными институтами, чем через совместную работу, которое, однако, не должно быть самоцелью, а лишь средством поиска креативных решений и распределения работы по контролю и получению отчетности.

Действующие в конкурентной среде компании частного сектора быстрее правительства осознали, что успех подстегивает мобилизацию ресурсов, свободных от традиционных институциональных ограничений. Джефферсон еще два века назад высказал эту идею в применении к правительству: «Я не знаю другого надежного хранилища для истинной силы общества, кроме самих людей». Эффективная связь этого объема знаний и действий – вот вызов и шанс нашей эпохи.