Как измеряется эффективность правительства? Для «широкого рынка» это «процветающая экономика». Нам нравится думать, что «рынок» является естественным явлением. Но тот факт, что существуют бедные страны с богатыми природными ресурсами и большой численностью населения и богатые страны, не располагающие ни большими ресурсами, ни большой численностью населения, учит нас, что создание процветающей экономики – это искусство.
В то время как технологическая платформа должна привлекать пользователей, у государства уже существует набор невольных «пользователей»: его местное население. Если численность населения или ресурсы невелики, страна должна превзойти свои возможности для достижения процветания, но в большинстве случаев численности этого местного населения достаточно для обеспечения надежного рынка, с большим количеством потребителей и множеством поставщиков товаров и услуг.
Но оценка богатства стран дает нам важный урок: если у населения не хватает денег на покупку товаров и услуг, предлагаемых либо местными продавцами, либо продавцами из других стран, страна остается бедной. На ее рынке нет баланса. Таковой является ситуация в мировой экономике сегодня, где рост идет медленно, потому что богатство сконцентрировано в руках слишком небольшого количества людей, и для всех товаров и услуг не находится покупателей, которые при ином раскладе могли бы быть. Если позволить этой тенденции продолжаться достаточно долгое время, весь рынок зачахнет. Производители товаров и услуг в таком случае переходят на другие рынки. Благосостояние стран растет и сокращается, совсем как у технологических платформ.
Достижение надежности рынка и ее поддержание часто требуют сильного государственного вмешательства. В своей книге «Bad Samaritans» корейский экономист Ха Джун Чхан описывает, как Южная Корея использовала централизованное планирование и целевые инвестиции в конкретные отрасли промышленности для создания успешной экономики. «Корея, одно из самых бедных мест в мире, была жалкой страной, где 7 октября 1963 года родился я, – пишет он. – Сегодня я гражданин одной из самых богатых стран в мире, если не богатейшей… Материальный прогресс, который я увидел за свои 40 с лишним лет, сравним с тем, как если бы я начал жить как британский пенсионер, родившийся во времена правления Георга III». Эта трансформация была во многом обусловлена сильным государственным управлением корейской экономики, защитой ее развивающихся отраслей и продуманными шагами, с помощью которых страна фокусировалась на производстве все более дорогой продукции. Та же точка зрения высказана относительно ранней истории Соединенных Штатов в недавно вышедшей работе. В книге «Concrete Economics
Правила технологической платформы могут быть не строгими, как в экосистеме приложений Android компании Google, или строгими, как на более жестко контролируемой платформе iPhone. Это справедливо как для стран, так и для смартфонов. Есть много способов добиться успеха в создании успешной платформы.
Технологическим платформам и правительству есть чему поучиться друг у друга.
Правительственные и технологические платформы должны предоставлять основные услуги, на базе которых строятся «приложения» или другие услуги. Несмотря на широко распространенное мнение, что экономика Соединенных Штатов в значительной степени является «свободным рынком», ничто не работает без основополагающей инфраструктуры. В 1930-х годах Управа Долины Теннесси и Администрация электрификации сельских районов построили плотины и системы распределения электроэнергии и постановили, что доступ к электричеству является основным правом каждого гражданина. По той же схеме поступили с телекоммуникациями, обязательства по их всеобщему обслуживанию взяла на себя Федеральная комиссия по связи. И конечно же, наша национальная система шоссейных дорог, созданная в 1950-х годах, способствовала торговле между штатами и ускорила рост нашей экономики. Все вышеперечисленное входит в число основных платформ нашей страны, так же как функции доступа к базовому процессору, памяти, датчикам и возможности телефона являются сервисами платформы iPhone, а оплата, распространение, безопасность, обнаружение и т. д. являются основополагающими сервисами платформы App Store.