WTF? Гид по бизнес-моделям будущего

Мы решили переосмыслить Gov 2.0 и составить новую карту того, как технология может преобразить правительство, чтобы оно стало ближе к модели, какой ее представляли основатели нашего государства, в которой, как писал Томас Джефферсон в письме Джозефу Кабеллу, «каждый человек чувствует, что он участвует в правительственной деятельности каждый день, а не всего один день в году во время выборов». В этой модели правительство в конечном счете является инструментом координации коллективных действий граждан. Джефферсон говорил об управлении – создании правил, при помощи которых мы руководим нашим обществом, – но его принцип участия резонирует с идеями открытого программного обеспечения и, если уж на то пошло, с идеями любой успешной платформы.

Внесу ясность. Концепция правительства как платформы ни в коем случае не означает передачу государственных программ в частный сектор. Она означает стратегическое определение того, наличие каких структурных элементов должно предоставить правительство, и их предоставление, но не в чрезмерном объеме, чтобы они не ограничивали возможности участников рынка.

Я прочитал замечательную статью под названием «Правительственные данные и невидимая рука», опубликованную в январском выпуске «Yale Journal of Law & Technology»

2009 года Дэвидом Робинсоном, Харланом Йу, Уильямом П. Целлером и Эдуардом У. Фелтеном. В ней утверждается, что правительству следует отказаться от создания сайтов для граждан. Если вам знаком этот призыв, вы, вероятно, слышали его в контексте критики, обвиняющей правительство в том, что оно некомпетентно в создании технологий и будет намного лучше передать все дела государственным подрядчикам. Но эти авторы имели в виду не это. Робинсон и его соавторы хотели, чтобы правительство предоставило бесплатный доступ к массиву данных, чтобы ими мог воспользоваться любой, кто хочет, для создания различных конкурирующих сервисов, которые, возможно, будут опираться на множество бизнес-моделей. В этом состоит разница между торговым автоматом и платформой.

Эта идея также перекликается с одним из «Восьми принципов открытых правительственных данных», которые Карл Маламуд, профессор права Гарвардского университета Ларри Лессиг и я, совместно с группой других сторонников открытых данных, состоящей примерно из тридцати человек, опубликовали после заседания рабочей группы в декабре 2007 года. Один из этих принципов заключается в том, что данные должны публиковаться в форматах, не только машиносчитываемых, но с возможностью машинной обработки. Таким образом, данные можно будет еще раз использовать в целях, не предусмотренных их непосредственными создателями.

Открытые данные стали ключевым предметом обсуждения для нового правительства, но большинство людей воспринимали их только как инструмент прозрачности и подотчетности правительства. Немногие увидели, что существует реальная возможность сделать данные гораздо более полезными для граждан и для общества. Составлялась новая карта, которая, как я думал, сможет улучшить работу правительства. Я видел возможность переосмыслить традиционный для политических выступлений последних десятилетий диалог между либералами и консерваторами. Противостояние «большого правительства» и «малого правительства» по большому счету ни при чем. Если правительство будет успешным в качестве платформы, у вас может быть малое правительство и большие службы, как это происходит в компании Apple с iPhone. Компания Apple не создавала тысячи своих приложений. Apple построила платформу и рынок, и к ним стеклись сотни тысяч разработчиков.

Я пригласил Крейга Манди, в то время занимавшего пост главного технического директора Microsoft, на саммит Gov 2.0, где он решительно выдвинул идею о том, что внедрением платформы управляют «убойные приложения», на примере того, как программа Microsoft Office стала ключом к успеху Windows. Как оказалось, у федерального правительства уже были некие «убойные приложения», созданные на платформе правительственных данных, мы просто их так не называли. К 2008 году автомобили были оснащены GPS-устройствами, показывающими направление, поворот за поворотом; телефонные приложения сообщали нам, когда приедет следующий автобус; а такие службы, как Foursquare и Yelp, предоставляли нам информацию о ближайших ресторанах. Лишь немногие пользователи этих услуг сегодня понимают, что изначально система GPS начала свою работу как сервис, созданный правительством. В свое время военно-воздушные силы США запустили спутники GPS для военных целей, но после того как президентом Рейганом было принято важнейшее политическое решение открыть систему для коммерческого использования, большинство корпораций, таких как Google, решили создать свои приложения с картами. Теперь система GPS не просто приложение, она стала платформой, в результате чего в частном и государственном секторах прокатилась волна инноваций, и в настоящее время рынок оценивается более чем в 26 миллиардов долларов.