Хакеры открыли компаниям истинную силу платформ. Когда в июне 2007 года компания Apple представила iPhone, события стали разворачиваться по тому же сценарию. Сегодня магазин приложений App Store является настолько важным для нашего смартфона, что легко забыть, что в первом iPhone его не было. У первого варианта был революционный, красивый мультисенсорный интерфейс и встроенный музыкальный проигрыватель iTunes, который также был подключен к iPod, но, как во многих других телефонах, в нем содержалось ограниченное количество приложений. Однако в течение нескольких дней хакеры нашли лазейку в ограничениях, введенных компанией Apple, и добавили свои собственные приложения, процесс, известный как «джейлбрейк» (от англ. jailbreak – «побег из тюрьмы», освобождение вашего телефона из тюрьмы приложений). В июле 2008 года в ответ на набирающее обороты движение «джейлбрейк» компания Apple представила App Store как официальный механизм, позволяющий разработчикам добавлять приложения в телефон, и мир смартфонов, такой, каким мы его знаем сейчас, начал стремительно развиваться. Сегодня существует более двух миллионов приложений для iPhone, и они были загружены 130 миллиардов раз. Разработчики приложений заработали почти 50 миллиардов долларов.
Магазин приложений App Store для iPhone был запущен в июле 2008 года. В ноябре того же года Барак Обама был избран президентом и стал широко известен как «первый интернет-президент» из-за того, что он с успехом использовал Интернет во время своей предвыборной кампании. Я участвовал в мозговом штурме с Эриком Форо, чья компания TechWeb была задействована в подготовке саммита Web 2.0 совместно с компанией O’Reilly Media и Джоном Баттелом. Я считал, что мы должны попытаться привлечь новаторов из правительства к нашим мероприятиям, чтобы выяснить, сможет ли новая администрация оправдать ожидания от первого интернет-президентства; вместо этого Эрик предложил создать для них специальную версию этого мероприятия. Что мы и сделали, организовав саммит Gov 2.0 и выставку Gov 2.0 в Вашингтоне в 2009 и 2010 годах. Дженнифер Палка, на которой я теперь женат, стала генеральным менеджером проекта TechWeb и одним из важнейших участников мозгового штурма.
Когда я начал разрабатывать контент для нового саммита Gov 2.0, один из своих первых визитов я нанес Эрику Шмидту, в то время занимавшему пост генерального директора компании Google, которого я знал с тех пор, как мы работали с Карлом Маламудом в далеком 1993 году. Я знал, что Эрик провел много времени в Вашингтоне, и думал, что он может дать хорошие советы. Что он и сделал. Но это был не тот набор рекомендаций, который я ожидал. «Поезжай в округ Колумбия, – сказал он. – Пообщайся с людьми и скажи нам, что ты об этом думаешь. У тебя это хорошо получается. Это твоя работа».
Мысль о том, что нужно сделать концепцию «правительство как платформа» центральным элементом нашего нового мероприятия, пришла мне во время беседы с Фрэнком Ди Джаммарино, который в то время занимал пост вице-президента Национальной академии государственного управления, а затем стал специальным помощником вице-президента Джо Байдена, участвовавшего в принятии закона «О восстановлении и реинвестировании американской экономики» 2009 года. Фрэнк объяснил мне, что, по его мнению, одной из ключевых ролей правительства была роль координатора: как только правительство выявляет проблему, оно не должно пытаться решить ее напрямую, а должно объединить специалистов, которых оно хотело бы привлечь к решению этой проблемы. Фрэнк противопоставлял эту идею старой модели управления государством, которую коллега из Национальной академии государственного управления Дональд Кетл назвал «правительством торгового автомата». Хотя я использовал эту метафору иначе, чем Кетл, я все же взял ее на вооружение: мы платим налоги – взамен мы получаем услуги. В модели торгового автомата полное меню доступных услуг определено заранее. Возможность внедрить свою продукцию в систему есть лишь у небольшого числа провайдеров, и в результате выбор ограничен, а цены высокие. И когда мы не получаем того, что ожидали, наше «участие» сводится к протесту – мы трясем торговый автомат.
Это традиционное представление о правительстве как о торговом автомате было недостающим элементом, который помог осознать все, что я изучал. Мем Gov 2.0 начал блуждать в вашингтонских кругах, но в основном он ассоциировался с появлением федеральных учреждений в социальных сетях. Социальные сети в основном рассматривались политиками как возможность донести свои сообщения, а для граждан это была еще одна возможность потрясти торговый автомат. Но, на мой взгляд, для правительства существовала куда более основательная возможность – управлять Google Maps и iPhone App Store.