Ýòêèíä À. Âíóòðåííÿÿ êîëîíèçàöèÿ (Áèáëèîòåêà æóðíàëà «Íåïðèêîñíîâåííûé çàïàñ») - 2013.djvu

ющих. В духе капитализма управляющие получали процент с выполненных работ, но крестьянами управляли с помощью телесных наказаний. Несколько позже Министерство государ­ственных имуществ, которое возглавлял граф Павел Киселев, применило метод Перовского к государственным крестьянам; это нововведение будут одобрять советские историки, видев­шие в нем предтечу колхозного строя (Дружинин 1946). Ранее Киселёв возглавлял администрацию «княжеств», входящих в состав современной Молдавии и Румынии; он тоже принес внешний опыт в управление внутренними территориями. Ми­нистерство Киселёва оплатило Гакстгаузену его путешествие по России и тем самым его открытие общины. Одновремен­но, в начале 1840-х годов, Перовский обратил особое внима­ние на еврейские общины-кагалы, собрал о них подробные сведения и в 1844 году составил законоположения о евреях- землевладельцах и коробочном сборе. В те же годы Перов­ский ввел в управлявшихся им удельных имениях круговую поруку крестьян при платеже оброка. Это был ранний опыт введения общинного принципа сверху, который потом был перенесен в реформистские законы, освобождавшие кресть­ян от помещика и ставившие их в зависимость от общины, подобной кагалу.

В Министерстве внутренних дел идея общины была попу­лярна среди философов и юристов, хотя специалисты по сель­скому хозяйству из числа сотрудников уже понимали, что об­щинное землевладение препятствует продуктивности (Lincoln 1982:123). Ликвидировав власть помещика, освобождение кре­стьян в 1861 году оставило общину основным механизмом со­циального и финансового контроля на селе. Хотя сами проек­ты реформ были составлены уже после ухода Перовского с должности министра, многие их авторы были его людьми в министерстве. Лев Перовский и сам был богатым землевладель­цем, который нанял для своих поместий англичанина-управля­ющего. В ожидании реформ он по дешевке скупал крестьян в центральных губерниях и переселял их в свои южные помес-

246

тья; но в отличие от героя «Мертвых душ» Перовский перегонял живых крестьян (см. главу 11).

Руководя министерством, Лев Перовский налаживал совре­менную администрацию в государстве, которое лишь недавно (в 1837 году) отменило посты генерал-губернаторов во внут­ренних губерниях, сохранив их в пограничных губерниях и в двух столицах1. Ликвидация военного руководства внутренни­ми губерниями, одновременная с созданием (тоже в 1837 году) Министерства государственных имуществ, означала переход от чрезвычайного положения, равномерного на всей территории империи, к полицейскому государству, руководимому граждан­ской администрацией. Развивая научные методы управления — статистику, массовое прививание оспы, ревизии и так далее, Перовский превратил свое министерство в центральный ин­ститут внутренней колонизации, обустраивающий жизнь под­данных на огромных пространствах империи. Отвечая за пра­вовую, административную и сельскохозяйственную реформы, министерство приняло на себя реформаторские функции, ос­нованные на идеях Просвещения и новых социальных дисцип­линах, но сдерживаемые масштабом империи, сословной структурой общества и страхом революции. Имперская адми­нистрация внутренних и пограничных губерний наделялась цивилизационной миссией, подобной тем, что осуществляли классические империи в своих заморских колониях. Как опи­сал эту задачу сенатор Кастор Лебедев:

В мирное время мы — завоеватели собственных земель, а во время войны мы должны опасаться и защищаться от этих на­ших подданных <....> Избави, Боже, от беспорядков внутрен-

1 Генерал-губернаторы, учрежденные указом Екатерины от 1775 года, обладали чрезвычайными полномочиями. Военные, назначаемые царем были равны столичным министрам, что порождало многочисленные кон­фликты. Гражданские губернаторы были подчинены МВД и назначались министром. Имперское управление Польшей и Кавказом потребовало ста­туса наместника, который был выше генерал-губернаторского. 

них! Возгораемых материалов так много, что пожар может объять все пространство <....> Все эти крепостные, все эти обобранные крестьяне и инородные, церковные, мелкопо­местные владельцы и эти беспоместные крестьяне и разно­чинцы, срочные арестанты, бессрочные отпускные, все это обнаруживает неустройство и беспорядок (1888: 356—358).