За фасадом сталинской конституции. Советский парламент от Калинина до Громыко

11 марта 1958 г. К. Е. Ворошилов констатировал в своем выступлении перед трудящимися Кировского избирательного округа Ленинграда, вновь выдвинувшими его своим кандидатом в депутаты Верховного Совета СССР: «Советский народ самым непосредственным образом участвует в законодательной деятельности высшего органа власти. У нас принимаются законы, отвечающие интересам широких трудящихся масс – это и есть советская демократия в действии. Характерной чертой работы Верховного Совета СССР за прошедшие четыре года была также большая активность его постоянных комиссий: а) законодательных предположений, б) бюджетных, в) иностранных комиссий и недавно созданной экономической комиссии Совета Национальностей. Как известно, в соответствии с Конституцией СССР решение многих государственных вопросов в периоды между сессиями Верховного Совета возложено на Президиум Верховного Совета СССР. Само собой разумеется, что вся деятельность Президиума проводилась в неразрывной связи с деятельностью самого Верховного Совета СССР. Неуклонно проводя в жизнь политику Коммунистической партии, Президиум Верховного Совета за последние четыре года принял ряд важных указов, утвержденных Верховным Советом и направленных на дальнейшее укрепление социалистической законности и правопорядка в стране, а также указов, [ставящих] своей целью дальнейшее расширение прав советских граждан, улучшение условий труда. Президиум проводил также работу по награждению советских граждан, по рассмотрению письменных заявлений и устных просьб граждан, касающихся работы советских государственных органов, по вопросам помилования и т. д.»{1050}

Как видим, ключевых политических вопросов здесь нет.

Правда, Ворошилов сразу же заявил: «Характеристика деятельности Верховного Совета СССР и его Президиума была бы неполной, если бы я не коснулся хотя бы вкратце вопросов внешней политики Советского государства»{1051}

. Однако едва ли избиратели были столь наивны, чтобы искренне полагать, будто бы Верховный Совет был органом, по-настоящему определяющим внешнеполитическую линию. Ворошилов доложил: «Рассматривая внешнеполитические вопросы, Верховный Совет исходил из того, что на парламентах лежит большая ответственность за судьбы мира. Верховный Совет неоднократно выступал в защиту мира и дружественного сотрудничества между народами, выдвигая ясные и конструктивные предложения. Широко известна принятая в феврале 1955 г. Декларация Верховного Совета СССР, содержавшая призыв к народам и парламентам всех государств предпринять действенные шаги для устранения угрозы новой войны и укрепления мира. В прошлом году на юбилейной сессии Верховного Совета было торжественно заявлено от имени правительства и Коммунистической партии, что советский народ никогда не думал и в будущем не помышляет применять какие-либо средства уничтожения, если наша страна не подвергнется нападению со стороны империалистических государств. На состоявшейся в декабре прошлого года сессии Верховный Совет СССР в постановлении по вопросам внешней политики изложил конкретные первоочередные меры в области разоружения, прекращения гонки вооружений, а также запрещения атомного, термоядерного и иного оружия массового истребления людей»{1052}

. Все это было (без малейшего намека на иронию) великолепно, но, как известно, все подобные внешнеполитические документы Верховный Совет СССР не принимал, он лишь проводил в советском порядке решения партийного руководства.

По-прежнему важными оставались представительские функции Верховного Совета СССР и его высших должностных лиц: «…по приглашению Президиума Верховного Совета СССР нашу страну за последние три года посетили главы 16 государств. Активно развивались контакты Верховного Совета с парламентами других стран. Делегации Верховного Совета СССР 4-го созыва побывали в 23 странах, а Советский Союз посетили парламентские делегации свыше 30 зарубежных государств»{1053}

. Ворошилов, в строгом соответствии со стандартными хрущевскими установками, пояснил: «Значение личных контактов государственных деятелей и взаимного обмена парламентскими делегациями трудно переоценить. Их надо развивать и в будущем. Чем лучше мы будем знать друг друга, тем больше будем уважать взаимные интересы, тем крепче будет мирное дружественное сотрудничество различных стран. Личные контакты помогают быстрее договориться по еще не решенным или спорным вопросам. Такой договоренности по важнейшим международным вопросам давно ждут истинно миролюбивые народы, не желающие признавать войну, кровопролитие и разорение средством урегулирования возникающих разногласий»{1054}.