За фасадом сталинской конституции. Советский парламент от Калинина до Громыко

Во-вторых, были внесены определенные коррективы в статью о руководящем ядре Верховного Совета СССР. Предполагалось, что Верховный Совет СССР на совместном заседании обеих палат изберет председателя Президиума Верховного Совета СССР, 4 его заместителей, секретаря Президиума и 31 члена Президиума. В Редакционной комиссии общее число высших должностных лиц Верховного Совета оставили прежним (36 человек), однако в итоговом варианте было закреплено, как и «доложил» И. В. Сталин{487}, что у председателя Президиума будет 11 заместителей, а членов Президиума будет 24{488}. Это притом, что у председателя Совета Союза и у председателя Совета Национальностей было по два заместителя{489}, а потому цифра «четыре» по определению была более логична.

Как водится, было закреплено, что Президиум Верховного Совета будет «подотчетен Верховному Совету во всей своей деятельности»{490}, однако мы прекрасно знаем, в чем на практике заключалась «подотчетность» Президиума: утверждении Верховным Советом списка принятых Президиумом постановлений.

Если в Конституции СССР 1918 г. Президиум ВЦИК упомянут вскользь, а постановление «О советском строительстве» 7-го Всероссийского съезда Советов от 12 декабря 1919 г., закрепив часть прав Президиума ВЦИК, фактически позволяло этому органу браться за что ему угодно, в Конституции СССР 1936 г. права Президиума Верховного Совета были скрупулезно зафиксированы, однако реальное положение дел не изменилось, поскольку функции Президиума были невероятно широки. Основные из них зафиксированы в статье 49-й: «Президиум Верховного Совета СССР: а) созывает сессии Верховного Совета СССР; б) дает толкование действующих законов СССР, издает указы (которые ничем не отличались от законов. – С.В.); в) распускает Верховный Совет СССР на основании 47-й статьи Конституции СССР и назначает новые выборы (об этом разговор отдельный. – С.В.); г) производит всенародный опрос (референдум) по своей инициативе или по требованию одной из союзных республик; д) отменяет постановления и распоряжения Совета народных комиссаров СССР и Советов народных комиссаров союзных республик в случае их несоответствия закону (но не Указу Президиума Верховного Совета СССР! – С.В.

); е) в период между сессиями Верховного Совета СССР освобождает от должности и назначает отдельных народных комиссаров СССР по представлению Председателя Совета народных комиссаров СССР с последующим внесением на утверждение (точнее сказать – визирование. – С.В.) Верховного Совета СССР; ж) награждает орденами и присваивает почетные звания СССР (благо с 1918 г. таковых установили немало. – С.В.); з) осуществляет право помилования; и) назначает и смещает высшее командование вооруженных сил СССР (сравните с формулировкой пункта “е” о наркомах СССР. – С.В.); к) в период между сессиями Верховного Совета СССР объявляет состояние войны в случае военного нападения на СССР

или в случае необходимости выполнения международных договорных обязательств по взаимной обороне от агрессии (вписано Редакционной комиссией на завершающем этапе – в свете внешнеполитической обстановки. – С.В.)[17]; л) объявляет общую или частичную мобилизацию (потому что это равно объявлению войны по факту. – С.В.

); м) ратифицирует международные договоры; и) назначает и отзывает полномочных представителей СССР в иностранных государствах; о) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей иностранных государств»{491}. Пункты г и д представляли собой, на момент принятия документа, нечто из серии научной фантастики. В пункте и уже чувствуется дыхание будущих масштабных репрессий в Красной армии.