За фасадом сталинской конституции. Советский парламент от Калинина до Громыко

В декабре 1936 г. М. И. Калинин на активе сотрудников Управления делами Президиума Верховного Совета СССР поделился своим видением реорганизации ЦИК СССР в Верховный Совет. Это было как всегда ново и оригинально: «…мы, Президиум Верховного Совета СССР, есть коллективный президент, мы не орган управления. Если бы я не был Председателем Центрального исполнительного комитета, мне было бы легче в новом аппарате работать. Центральный исполнительный комитет был управлением. Он реагировал, посылал людей, никто ему не мог сделать ни одного замечания»{504}. Воистину лучшее – враг хорошего. Далее Калинин, критикуя стремление Информационного отдела Управления делами Президиума Верховного Совета решать определенные вопросы, окончательно заговорился и выдал тезис еще более блестящий: «Ведь Президиум не правительство. Правительство – тот орган, который систематически, непосредственно управляет и руководит всеми органами управления. Здесь есть смешение власти, а смешение власти недопустимо – нам по носу дадут, и дадут вполне законно»{505}

. Ключевые вопросы в Верховном Совете СССР, судя по выступлению М. И. Калинина, решала узкая группа в составе самого Калинина, «тт. Горкина, Козлова и Туманова», обыкновенно имевшего «скорбный вид»{506}, поскольку именно от указанной четверки зависело нормальное функционирование Верховного Совета СССР и его Президиума. То есть конкретику, по аналогии с ВКП(б), определяли председатель Президиума Верховного Совета и руководители аппарата

Верховного Совета СССР. В данном случае весьма характерно одно из резолютивных положений совещания, предложенное М. И. Калининым: «…мы приложим все усилия, чтобы удовлетворить и Президиум, и Верховный Совет»{507}.

Все бы ничего, если бы за фасадом стройного ансамбля высшего государственного органа «власти» и его вспомогательного аппарата не скрывался малопривлекательный партийно-чекистский задник.

Глава 2. Принятие Конституции СССР 1936 г. в контексте «Кремлевского дела»

М. И. Калинин, прекрасно знавший о феноменальной памяти генсека, вполне допускал в первой половине 1930-х гг., что И. В. Сталин припомнит ему «болотную» позицию во время дискуссии с Правыми. Не случайно 27 ноября 1932 г. он выдал на объединенном заседании Политбюро ЦК и Президиума ЦК ВКП(б) по вопросу «О группе Смирнова А. П., Эйсмонта и др.» фразу, не вошедшую в текст правленой стенограммы: «Я столько реплик даю во время обсуждения вопросов ЦК, что, знаете, при случае можно было бы меня притянуть, но ведь это есть реплики при обсуждении того или [иного] предмета»{508}

. Не мог прибавить М. И. Калинину энтузиазма и тот факт, что «право-левая группировка», которую, собственно, и распинали на объединенном заседании, всерьез рассматривала его кандидатуру на пост генсека (помимо Калинина рассматривались в случае успеха кандидатуры одного из лидеров группировки – А. П. Смирнова, а также, что характерно, К. Е. Ворошилова{509} – ближайшего калининского товарища по «болоту»).

Однако И. В. Сталин, как всегда, оказался хитрее: поскольку в руководящем ядре ЦК было крайне мало выходцев из рабочих и крестьян, он не тронул ни М. И. Калинина, ни К. Е. Ворошилова, а для начала атаки на советский и российский парламенты (ЦИК СССР и ВЦИК) выбрал самое слабое звено – секретаря ЦИК СССР А. С. Енукидзе, возглавлявшего весь аппарат Кремля.