Защита от принудительной ликвидации юридического лица по искам государственных органов

2) документы, содержащие информацию о наличии или об отсутствии в письменной форме требований страхователей (выгодоприобретателей) об исполнении или о досрочном прекращении обязательств, возникающих из договоров страхования (перестрахования), договоров по оказанию услуг страхового брокера, а также документы, подтверждающие передачу обязательств, принятых по договорам страхования (страхового портфеля);

3) бухгалтерскую отчетность с отметкой налогового органа и заключением аудитора на ближайшую отчетную дату ко дню истечения шести месяцев со дня вступления в силу решения органа страхового надзора об отзыве лицензии;

4) оригинал лицензии.

В пункте 10 ст. 32.8 Закона РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» установлено, что в случае неполучения органом страхового надзора указанных документов до истечения шести месяцев со дня вступления в силу решения органа страхового надзора об отзыве лицензии орган страхового надзора обязан обратиться в суд с иском о ликвидации субъекта страхового дела – юридического лица или о прекращении субъектом страхового дела – физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п. 6 ст. 51 Федерального закона от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (здесь и далее в ред. Федерального закона от 28 декабря 2002 г. № 185-ФЗ) [56] профессиональная деятельность на рынке ценных бумаг, осуществляемая без лицензии, является незаконной.

Там же установлено, что в отношении лиц, осуществляющих безлицензионную деятельность, федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг:

принимает меры к приостановлению безлицензионной деятельности;

опубликовывает в средствах массовой информации сведения о факте безлицензионной деятельности участника рынка ценных бумаг;

письменно извещает о необходимости получения лицензии, а также устанавливает для этого сроки;

направляет материалы проверки по фактам безлицензионной деятельности в суд для применения мер административной ответственности к должностным лицам участника рынка ценных бумаг в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обращается с иском в арбитражный суд о взыскании в пользу государства доходов, полученных в результате безлицензионной деятельности на рынке ценных бумаг;

обращается с иском в арбитражный суд о принудительной ликвидации участника рынка ценных бумаг в случае неполучения им лицензии в установленные сроки.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по финансовым рынкам, утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 317 [57] , федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в сфере финансовых рынков (за исключением страховой, банковской и аудиторской деятельности), является ФСФР России.

Полномочия федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг на обращение в суд с иском о ликвидации юридического лица, нарушившего требования законодательства Российской Федерации о ценных бумагах и о применении к нарушителям санкций, установленных законодательством Российской Федерации, закреплены также в п. 20 ст. 42 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» и п. 2 ст. 14 Федерального закона от 5 марта 1999 г. № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг». [58]

В части 1 ст. 43 Федерального закона от 11 ноября 2003 г. № 152-ФЗ «Об ипотечных ценных бумагах» [59] предусмотрено право федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг обращаться в суд с требованием о ликвидации юридических лиц, осуществляющих предусмотренную названным Федеральным законом деятельность (т. е. выпуск, эмиссию, выдачу и обращение ипотечных ценных бумаг, за исключением закладных, а также исполнение обязательств по указанным ипотечным ценным бумагам) без соответствующих лицензий или деятельность, не разрешенную им в соответствии с этим Федеральным законом либо в установленном им порядке.

В соответствии с п. 2 ст. 55 Федерального закона от 29 ноября 2001 г. № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах» [60] федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг вправе обращаться в суд с требованием о ликвидации юридических лиц, осуществляющих деятельность, предусмотренную названным Федеральным законом, без соответствующих лицензий.

Глава 4 Принудительная ликвидация коммерческих организаций по основаниям, предусмотренным гражданским кодексом РФ

4.1. Общие положения

Как говорилось выше, предусмотренный в п. 2 ст. 61 части первой ГК РФ перечень случаев принудительной ликвидации юридических лиц является открытым. Юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда не только в случаях, непосредственно указанных в п. 2 ст. 61 ГК РФ, но также и в иных случаях, предусмотренных ГК РФ.