Комиссия и ее представители на местах, а также местные власти, выполнявшие их распоряжения, действовали в условиях строжайшей секретности. Официальным же органом, призванным от имени государства осуществлять кампанию по борьбе с голодом, стала образованная осенью 1921 г. Центральная комиссия помощи голодающим (ЦК Помгол)[319] во главе с Председателем ВЦИК М.И. Калининым. Ее усилия по мобилизации скудных внутренних ресурсов, сил и возможностей к январю – февралю 1922 г. дали некоторые результаты: в пострадавшие районы поступали перераспределенные остатки продовольственных фондов, медицинская и гуманитарная помощь; из тающего золотого запаса к ранее выделенным добавили еще 62 млн золотых рублей; оказывали необходимую помощь вывезенным в более благополучные районы детям и больным [320]. И все же одному Помголу овладеть ситуацией явно не удавалось: число голодающих уже превысило 15 млн человек.
Положение с продовольствием, особенно в Поволжье, становилось катастрофическим. Резко возросла смертность, начали возникать очаги эпидемий, отмечались случаи людоедства и трупоедства. Закупленные за рубежом более 6 млрд пудов продовольствия из-за отсутствия средств транспортировки все еще ожидали отправки в иностранных портах.
Безрадостную картину давали и сводки ВЧК, составлявшиеся для информирования членов правительства и высших партийных руководителей. К примеру, одна из них свидетельствовала:
8. Усиливается заболеваемость сыпным тифом. В Богучарском уезде имело место случай людоедства на почве голода…
9. На почве голода эпидемия усиливается. За отчетное время в Самаре и уезде заболело 859 чел., умерло 318 чел. Случаи голодной смерти учащаются. Крестьяне Велекеского уезда Старосавченской волости обратились в Велсовет на разрешение употреблять в пищу трупы…
10. Голод усиливается. Число голодающих в уездах доходит до 80–90 %…
11. Настроение крестьян растерянное. Голод продолжает свирепствовать. Голодающие питаются кошками, собаками, падалью, вследствие чего возрастают эпидемии. Ощущается недостаток медикаментов и медперсонала…
12. АРА в Царицыне питает 4058 детей школьного возраста. Голод усиливается. На почве голода развивается эпидемия. Ощущается недостаток медикаментов и в медперсонале…
13. Настроение населения вследствие голода неудовлетворительно. Вызывает недовольство сбор продналога. Сельхозкомы организованы. Проводится подготовительная кампания к губсъезду селькомов. Предполагается съезд созвать в начале марта…
14. Настроение крестьян с каждым днем ухудшается. Отношение к советской власти и компартии недоверчивое…
Эпидемия тифов, дизентерии, цинги, кори и желудочные заболевания на почве голода принимают массовый характер. Ежедневно почти в каждом уезде есть 100–150 смертных случаев. Имеют место случаи людоедства…
Настроение крестьян ухудшается. Усилился убой скота. Количество рабочего скота сократилось на 60 %…
Прод[овольственное] положение ухудшается. Из общего числа столовых 60 закрывались ввиду отсутствия продовольствия…