Этим же приказом официально вводились заградительные отряды, штрафные батальоны и штрафные роты.
В связи с тем, что войска Сталинградского фронта оказались растянутыми на 700 километров, сразу же возникли проблемы с управлением его объединениями. Поэтому 5 августа было принято решение о разделе этого фронта на два: Юго-Восточный и Сталинградский. Вновь созданный Юго-Восточный фронт возглавил генерал-полковник А.И. Еременко. В его состав вошли 57, 51, 64, 1-я гвардейская и 8-я воздушная армии. Командующим Сталинградским фронтов оставался генерал-лейтенант В.Н. Гордов, в состав фронта вошли 63, 21, 62-я армии, 4-я танковая армия и 16-я воздушная армия (командующий генерал-майор С.Н. Руденко). Для усиления этих фронтов из глубины страны было направлено 15 стрелковых дивизий и 3 танковых корпуса.
Но вскоре события показали, что разделение Сталинградского фронта на два создало трудности в вопросах массирования сил и средств, особенно авиации, на сталинградском направлении, затрудняло организацию взаимодействия между соседними армиями. Поэтому 19 августа Сталинградский фронт в оперативном отношении был подчинен Юго-Восточному фронту. Для того чтобы данный процесс прошел безболезненно, 12 августа под Сталинград ГКО направил начальника Генерального штаба РККА А.М. Василевского.
Новое наступление на Сталинград силами 6-й полевой и 4-й танковой армий противник начал 19 августа, и уже 23 августа его передовые части вышли к Волге севернее этого города. 24 августа часть сил 14-го танкового корпуса противника перешла в наступление в направлении Тракторного завода. Позже об этих днях A.M. Василевский вспоминал: «Утро незабываемого трагического 23 августа застало меня в войсках 62-й армии. В этот день фашистским войскам удалось своими танковыми частями выйти к Волге и отрезать 62-ю армию от основных сил Сталинградского фронта. Одновременно с прорывом нашей обороны противник предпринял 23 и 24 августа ожесточенную массовую бомбардировку города, для которой были привлечены почти все силы его 4-го воздушного флота. Город превратился в развалины. Телефонная и телеграфная связь нарушилась, и мне в течение 23 августа пришлось дважды вести короткие переговоры с Верховным Главнокомандующим открыто по радио».
Воздушная обстановка была крайне напряженной. Средствами советской ПВО в районе Сталинграда только 23 августа было сбито 120 самолетов противника, из них истребительной авиацией – 90, а зенитной артиллерией – 30 самолетов. При этом зенитные артиллерийские полки на подступах к городу также использовались для отражения атак немецких танков и пехоты, ведя огонь прямой наводкой.