Тогда, на республиканском съезде Аллен горячо поддерживал Уилки, в то время как Фостер высказывался за своего хорошего знакомого Томаса Дьюи, также нью-йоркского юриста, активного борца против мафиозных структур, но в международных делах ярого сторонника изоляционизма. На съезде Аллен встретился и сблизился с ещё одним старым знакомым по Нью-Йорку, который иногда участвовал в дискуссиях в «комнате» — неформальных встречах противников изоляционизма, о которых упоминалось выше. Этим человеком был адвокат Уильям Донован, который ранее в дискуссиях остро высказывался по поводу того, что страна совершенно не готова к возможному вынужденному участию в войне. При этом он выражал особую тревогу в связи с тем, что Соединённые Штаты не располагают эффективной разведывательной службой, которая столь необходима и в предвоенных, и особенно в военных условиях. Во время бесед «в комнате» её участники, и особенно Даллес, который ранее исполнял разведывательные задания, обращали внимание, насколько аргументированно и со знанием дела Донован рассуждает о функциях разведки. Даллес писал о Доноване: «Он знал мир, поскольку много путешествовал, понимал людей. У него была склонность к необычным и опасным действиям, но эта склонность уравновешивалась рассудительностью. Короче говоря, у него были качества, необходимые для разведчика»125
.К началу Второй мировой войны у США не было внешней разведки как самостоятельной государственной организации. Правда, разведкой занималось, как мы уже знаем, дипломатическое ведомство, и Аллен Даллес участвовал в её работе. Теперь посольству в Германии давались соответствующие задания. Однако средства на шпионаж требовались немалые, а посольство должно было выделять их из своего бюджета, о чём скрупулёзно отчитывалось перед Госдепартаментом. Поэтому «улов» был незначительным и, как правило, результатом не целенаправленных действий, а случайной удачи, которую посольство представляло начальству как свой успех. Именно так, например, преподнесена была добытая через месяц после произнесения речь Гитлера на секретном совещании 4 ноября 1937 года, в которой была изложена программа территориальных захватов. Тот факт, что выступление Гитлера оказалось на столе Рузвельта и дало ему серьёзные основания для поворота внешней политики США в сторону помощи западноевропейским странам, был действительно удачей. Президент весьма положительно отозвался о работе торгового атташе в Германии Сэма Вуда, который, по его словам, смог получить текст речи через своих высокопоставленных германских знакомых. Оказалось, однако, что на самом деле речь Гитлера, как и некоторые другие нацистские документы, раздобыл британский разведчик-одиночка Уильям Стевенсон по прозвищу «Неустрашимый», который передал документ своему начальству, а последнее поделилось им с американским посольством в Берлине126
. Единой же разведывательной службы США до начала войны не имели.По просьбе Рузвельта Уинстон Черчилль, возглавивший британское правительство в мае 1940 года и энергично выступавший за активное участие своей страны в войне, убеждавший Рузвельта оказать Великобритании максимальную военную и экономическую поддержку, направил Стевенсона в США для оказания помощи в налаживании разведывательной службы. Стевенсон, прибывший в Нью-Йорк в июне 1940 года, возглавил секретную организацию под несколько странным для русского уха названием «Британская координация безопасности».
Расположившись в помпезном здании Центра Рокфеллера, организация Стевенсона внешне фигурировала как некая британская паспортная служба и особого внимания к себе не привлекала. С американской стороны со Стевенсоном начал сотрудничать Донован, которому официально был присвоен ранг посла для особых поручений и который уже совершил несколько зарубежных поездок, носивших разведывательный характер. Так что, встретившись с Алленом Даллесом на республиканском съезде 1940 года, Донован уже был фактическим главой создаваемой разведывательной службы. «Он разъезжал как частное лицо, но президент Рузвельт заранее знал о его выездах», — осторожно говорится в биографии Донована127
.Формально Донован оставался вроде бы человеком мирной профессии, но за его плечами было боевое прошлое. Родившийся в 1883 году, он получил юридическое образование, но, будучи студентом, большое внимание уделял спорту, особенно футболу, за успешную агрессивную игру получил прозвище Дикий Билл, сохранившееся за ним на всю жизнь. Донован прославился во время Первой мировой войны тем, что, возглавляя батальон 69-го пехотного полка, неофициально носившего название «Сражающиеся ирландцы», он в начале 1918 года, проявил личную храбрость в военных действиях на территории Франции, не покинул поле боя, несмотря на три ранения. В 1919 году он служил офицером связи при штабе Верховного правителя России адмирала Александра Колчака в Омске, а в 20—30-х годах, возвратившись к мирной жизни, занялся юридической практикой.