Аналитика как интеллектуальное оружие

Существование диаметрально противоположных форм организации системы субъекта ИАО: иерархической (централизованной) и сетевой многосвязной (плюралистической) по-разному сказывается на результатах ИАР.

В стационарных условиях, в том числе экстремальных, но при устоявшихся внешних воздействиях, иерархические системы с жёстким централизованным управлением обеспечивают наибольшую эффективность как по достижению цели, так и по расходованию ресурсов, а также лучшую управляемость и требуют для функционирования системы управления меньших объёмов информации, что даёт возможность сэкономить на подсистеме информационного обеспечения. Параметры управляющих воздействий и формулировки целей задаются директивно при сведении самостоятельности элементов к минимуму, что способствует развитию безынициативности в среде управленцев нижнего уровня и их неспособности к генерации новых задач, выявлению и разрешению зарождающихся противоречий. На верхних же уровнях иерархии управления требования к профессионализму управленцев и экспертов гипертрофированны, поскольку управление такими системами требует знания обстановки во всех её деталях. Примером такой системы в советском прошлом второй половины XX в. может служить Госплан СССР.

Этот орган сосредоточил на высшем уровне управления все полномочия по распоряжению ресурсами – предполагалось, что это обеспечит высокую мобилизационную готовность, в то же время на нижних уровнях иерархии нередко скрывали неблагоприятные изменения ситуации, опасаясь, что наверху это будет воспринято как вражеские происки с соответствующими оргвыводами. Системы такого рода лучше всего функционируют в режиме накопления ресурсов, не требующем оперативной реакции на сигналы снизу, когда главная цель состоит в повышении устойчивости системы в целом. Подобные системы с жёстким централизованным управлением являются самодостаточными, так как работают на сохранение status quo (сложившегося положения вещей) и тяготеют к сокращению информационного обмена со средой. Поэтому с целью защиты от возмущений снизу и извне в таких системах вводятся специализированные процедуры, снижающие влияние таких внешних и внутренних информационных воздействий. Это обеспечивается либо приданием элементам системы селективных свойств (способности отбирать из потока информацию заданного типа), либо введением специализированных элементов глушения негативных сигналов.

В качестве ещё более яркого примера такой системы можно рассматривать СССР в целом, где глушение нежелательной верхам информации осуществлялось в буквальном смысле.

Передачи «вражеских голосов» (именно так в СССР образно называли радиостанции ряда стран (Голос Америки, Радио Свобода, Немецкая волна, Русская служба Би-би-си, Радио Пекин, Радио Тирана, Радио Корея, Голос Израиля), велись на русском и других языках на территорию СССР в коротко– и средневолновом диапазонах. Голоса начали систематически глушить с 1948 года так называемыми глушилками (радиостанциями постановки помех). Официально это называлось «радиозащитой» (синонимами были: «глушение», «радиоподавление», «постановка помех», «радиопротиводействие», «радиоэлектронная борьба»), но об этом не писали в советской печати. Во время разрядки международной напряжённости глушение «вражеских голосов» ослаблялось или прекращалось. В сентябре 1959 года глушение Голоса Америки было ослаблено, а в 1963, после призыва Дж. Кеннеди прекратить холодную войну, и вовсе прекращено. После ввода войск стран Варшавского Договора в Чехословакию (1968) глушение возобновилось. Очередной перерыв в глушении вражеских голосов (кроме Радио Свобода) произошёл в 1973 году в связи с проведением Хельсинской конференции по безопасности и сотрудничеству в Европе. Глушение опять началось в августе 1980 года в связи с обострением обстановки в Польше и из-за критики ввода советских войск в Афганистан. Глушение вражеских голосов продолжалось, несмотря на наступление перестройки (1985–1991). Постановлением ЦК КПСС от 25.09.1986 было отменено глушение передач одних зарубежных радиостанций (Голос Америки, Би-Би-Си) и усилено глушение других (Свобода, Немецкая волна). Глушение зарубежных радиостанций в СССР было полностью прекращено лишь в 1988 году.