Вхождение Нагорно-Карабахской области в Армению дало бы возможность местным кадрам продолжать высшее образование на родном языке в вузах Армении. С другой стороны, Армянская ССР могла бы получать национальные кадры из Нагорно-Карабахской области, которые отличаются своей деловитостью и в настоящее время, естественно, не могут быть полностью использованы в Азербайджане.
Исходя из этого и желания населения Нагорного Карабаха, Центральный Комитет и Совнарком Армении вносят на рассмотрение ЦК ВКП(б) и Союзного Правительства вопрос о включении в состав Армянской ССР Нагорно-Карабахской автономной области Азербайджанской ССР в качестве Карабахской области.
При положительном решении этого вопроса ЦК и Совнарком Армении войдут в Правительство с предложением о восстановлении бывшего центра Карабаха города Шуши, разрушенного перед установлением Советской власти.
Секретарь ЦК КП(б) Армении Арутинов Гр. [Ноябрь, 1945 г.]»
Территория современного Нагорного Карабаха вошла в состав Российской империи в начале XIX в. в результате русско-персидской войны 1804–1813 гг. Соглашение о переходе Карабахского ханства в подданство России было достигнуто по Кюрекчайскому договору 1805 г. и закреплено в 1813 г. Гюлистанским мирным договором между Российской империей и Персией. После присоединения Карабахского ханства к России часть местного мусульманского населения покинула его территорию, эмигрировав в Персию. В 1822 г. бывшее ханство было преобразовано в Карабахскую провинцию. С 1840 г. территория Нагорного Карабаха входила в Шушинский уезд Каспийской области, с 1846 г. – в Шемаханскую губернию (в 1859 г. переименована в Бакинскую), с 1868 г. – в Елизаветпольскую губернию. Мусульманское население Бакинской губернии составляли тюрки и татары, христианское население – преимущественно армяне. Азербайджана как государственной единицы до 1918 г. не существовало. Азербайджанская Демократическая Республика была провозглашена 28 мая 1918 г. и просуществовала до 28 апреля 1920 г., так и не получив международного признания. Лига Наций 1 декабря 1920 г. официально отклонила в письменной форме заявление Азербайджана о членстве в Лиге Наций сославшись на то, что Азербайджан никогда прежде не был государством, и что он присвоил название соседней персидской провинции. Лига Наций для отклонения заявки Азербайджана также отметила в качестве аргумента невозможность определения точных границ Азербайджана из-за его пограничных споров с соседними странами. Советизация Азербайджана произошла 28 апреля 1920 г., Карабаха (при этом тогда он включал в себя не только Нагорную часть, но и Равнинную) – в мае 1920 г., Армении – 2 декабря 1920 г., а 30 декабря 1922 г. был образован СССР с участием республик Закавказья. 5 июля 1921 г. незаконным решением Кавбюро РКП(б) Нагорный Карабах был аннексирован и присоединен к Советскому Азербайджану. Кавбюро (Кавказское бюpо) Центрального комитета Российской Коммунистической партии России (большевиков) был территориальным (региональным) органом партии третьей страны, которая не имела полномочия решать территориальные вопросы, особенно за пределами России, с учетом того факта, что Советский Союз не был еще сформирован (СССР будет образован 30 декабря 1922 г.3). С 1921 г. Карабах как административно-территориальная единица входил в состав Азербайджанской Советской Социалистической Республики на правах широкой автономии. В 1923 г. получил статус автономной области (НКАО) в составе Азербайджанской ССР. Согласно переписи 1926 г., доля армян среди населения Нагорного Карабаха составляла 94 % (из 125,2 тыс. человек), по данным последней советской переписи 1989 г. – 77 % (из 189 тыс. человек).
2 сентября 1991 г. Республика Арцах была провозглашена на территориях, не принадлежащих Азербайджанской Республике.