Аудит организаций различных видов деятельности. Настольная книга аудитора

Договоры об оказании образовательных услуг. Согласно ст. 46 Федерального закона от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании», взаимоотношения негосударственного образовательного учреждения и обучающегося, воспитанника, его родителей (законных представителей) регулируются договором, определяющим уровень образования, сроки обучения, размер платы за обучение, гарантии и ответственность образовательного учреждения в случае приостановления действия или аннулирования лицензии, либо лишения образовательного учреждения государственной аккредитации, либо прекращения деятельности образовательного учреждения, иные условия.

Содержание договора об оказании платных образовательных услуг установлено Методическими рекомендациями Минобразования РФ (Письмо от 01.10.2002 г. № 31ю-31нн-40/31-09) и должно включать в себя:

• наименование исполнителя, которое должно содержать указание на организационно-правовую форму, характер деятельности и вид образовательного учреждения;

• место нахождения (юридический адрес) исполнителя;

• фамилию, имя, отчество лица, выступающего от имени исполнителя, документ, на основании которого оно действует;

• фамилию, имя, отчество, паспортные данные заказчика, адрес;

• уровень и направленность основных и (или) дополнительных образовательных программ, перечень (виды) образовательных услуг. Предмет договора должен четко определять основное содержание предоставляемых образовательных услуг (основные и (или) дополнительные);

• форму получения образования в соответствии со ст. 10 Закона РФ «Об образовании» (очная, очно-заочная (вечерняя), заочная, самообразование, экстернат, форма семейного образования);

• сроки оказания образовательных услуг, которые фиксируются в документах, регламентирующих образовательный процесс (образовательные программы, учебные планы);

• стоимость обучения, порядок оплаты, а также возможность возврата денег с удержанием фактически затраченных;

• документ какого уровня (степени) образования будет выдан обучающемуся после успешного освоения им соответствующих образовательных программ в установленном порядке;

• заключительную часть договора, которая должна содержать порядок изменения и расторжения договора. Односторонний отказ от исполнения договора возможен только в случаях, предусмотренных законом. Ответственность сторон, которая должна соответствовать ГК РФ и отвечать требованиям Закона РФ «О защите прав потребителей».

Также при проверке договоров на оказание платных образовательных услуг аудитору необходимо учесть требования Письма Минобразования РФ от 19.01.2000 г. № 14-51-59ин/04 «О соблюдении законодательства о защите прав потребителей при оказании платных образовательных услуг». В частности, в Письме указано, что к условиям, противоречащим законодательству, относятся:

• включение в договоры в одностороннем порядке права расторгать договор в случаях неоплаты, просрочки оплаты образовательных услуг, а также и случаях, когда обучающийся отчисляется в связи с невыполнением учебного плана (противоречит в части вопросов оплаты услуг за обучение ст. 310 ГК РФ);

• ограничение права потребителей на отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг в любое время и без обоснования причин, предоставленного ст. 782 ГК РФ;

• условие о невозврате сумм, уплаченных за образовательные услуги, либо о возврате их со значительными удержаниями при отказе от исполнения договора по инициативе потребителя на основании ст. 782 ГК РФ, а также установление штрафа за такой отказ;

• установление отдельной оплаты за пересдачу экзаменов, контрольных работ, зачетов, итоговую аттестацию (запрещено ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей»);

• установление в договорах помимо платы за обучение «безвозмездных единовременных сумм на содержание образовательного учреждения» (противоречит п. 8 ст. 41 Закона РФ «Об образовании»).

Учет целевого финансирования. Негосударственные образовательные организации, как устанавливают ГК РФ, Закон № 7-ФЗ, Закон № 3266-1, могут получать доход от оказания образовательных услуг, доход от иной предпринимательской деятельности, предусмотренной уставом, целевое финансирование.

Инструкция по применению Плана счетов Минфина РФ под целевым финансированием понимает денежные средства, поступившие для осуществления мероприятий целевого характера.