Постановлением №217 от 29 июля 1939 г. на финансирование опытных работ в области самолётостроения в 1939 году НКО из резервного фонда СНК СССР выделялось 153.400.000 руб. Этим же постановлением было утверждено и «Положение о премировании». На премирование ИТР, рабочих и служащих НКАП выделялось 109.800.000 руб. На премирование лётного и инженерно-технического состава ВВС КА за обеспечение своевременного и качественного испытания и введения на вооружение новых и модифицированных образцов самолётов и агрегатов НКО выделялось 4.000.000 руб. Вместе с этим за особо высокие тактико-технические показатели, достигнутые при создании новых самолётов, для премирования отдельных конструкторов устанавливались правительственные премии в размере от 50.000 до 100.000 руб., которые утверждались Правительством по представлению НКАП и НКО.
Кроме этого КО при СНК СССР утвердил: Постановлением №216 от 26 июля «Положение о премировании конструкторов, ИТР, рабочих и служащих за успешное проектирование и внедрение в серийное производство новых и модифицированных автоматических винтов», Постановлением №272 от 29 июля «Положение о премировании руководящего состава, ИТР, рабочих и служащих заводов-поставщиков поковок и агрегатов для заводов НКАП» и Постановлением №275 от 31 июля «Положение о премировании лётного и технического состава ВВС РККА за успешное внедрение в крупносерийное производство новых и модифицированных моторов и их агрегатов».
Не был обойдён вниманием и вопрос контроля качества выпускаемой НКАП продукции. Постановлением КО при СНК СССР №204 от 15 июля «О представителях НКО в промышленности» было утверждено «Положение о военной приёмке на заводах авиационной промышленности», которое 29 июля ввели в действие приказом НКО №141.
Большое внимание уделили и расширению производственной базы. 11 июня 1939 г. КО при СНК СССР принял Постановление №154 «О развитии авиамоторных заводов НКАП», предусматривавшее удвоение мощностей советского авиамоторостроения. Также в целях быстрейшего развития самолётостроения 17 сентября было принято Постановление №346 «О реконструкции существующих и о строительстве новых самолётных заводов». Это постановление предусматривало увеличение к концу 1941 г. производственных мощностей авиазаводов более чем в 1,5 раза.
Вместе с этим началось строительство предприятий, производивших авиационное вооружение, ра- дио- и электрооборудование, специальную древесину. Кроме того, в распоряжение НКАП передали 60 предприятий «гражданского» машиностроения. По сравнению с 1938 г. производственные площади НКАП в 1939 г. выросли в два раза, а станочный парк – в 1,4 раза.
Таким образом, основную задачу, поставленную перед авиационной промышленностью СССР в 1939 г., можно было сформулировать так: создать новые образцы авиационной техники для качественного перевооружения ВВС Красной Армии. Практическая реализация принятой программы возлагалась на уже существовавшие и вновь организуемые конструкторские коллективы. Разработкой нового поколения истребителей помимо Н.Н. Поликарпова занялись С.Г. Козлов, С.А. Лавочкин с В.П. Горбуновым и М.И. Гудковым, М.М. Пашинин, П.О. Сухой, В.К. Таиров, А.С. Яковлев, В.П. Яценко и другие.
Вместе с организацией новых КБ на широкую ногу было поставлено изучение лучших образцов зарубежной авиационной техники, с тем, чтобы наиболее удачные решения применить в отечественной авиации. Одним из главных объектов изучения стала германская конструкторская школа, чему способствовал заключенный 23 августа 1939 г. между Германией и СССР пакт о ненападении, предусматривавший и экономическое сотрудничество двух стран. В связи с появившейся возможностью на деле ознакомиться с достижениями немецкой промышленности в конце октября 1939 г. в Берлин была направлена советская экономическая делегация, возглавляемая членом ЦК ВКП(б) И.Ф. Тевосяном. В её задачу также входило ознакомление с германской авиапромышленностью и отбор наиболее интересных образцов авиатехники для последующей закупки.
Что касается авиационной части делегации, то её возглавил комбриг А.И. Гусев. В состав убывшей в Германию группы авиаторов вошли: от ВВС КА – комбриг В.И. Шевченко, полковник И.Ф. Петров, майор С.П. Супрун; от НКАП – заместители наркома А.С. Яковлев и В.П. Кузнецов, начальник 3-го ГУ НКАП Д.В. Королёв, главный конструктор завода №1 Н.Н. Поликарпов, главный инженер завода №1 П.В. Дементьев, главный конструктор завода №19 А.Д. Швецов и другие специалисты.
Советской делегации были показаны все крупнейшие авиационные и моторостроительные заводы, а также другие предприятия и институты Германии. Первое время наша группа ездила вся вместе, а потом самолётчики и мотористы разделились, чтобы более детально познакомиться с отдельными заводами. Советским специалистам позволили не только ознакомиться с образцами выпускаемой продукции, но и попробовать в воздухе некоторые из них.