В сентябре 1918 г. на фронтовом съезде командиров партизанских отрядов в Новоселицком было решено преобразовать партизанские отряды в регулярные части Красной армии. Численность войск губернии составляла 40 тысяч человек. 3 октября 1918 г. приказом РВС Южного фронта из всех соединений, частей, отрядов Красной армии Северного Кавказа была создана 11-я армия1364. 10 октября 1918 г. был расстрелян командующий Таманской армией И.И. Матвеев – это была попытка навести порядок в советских войсках Северо-Кавказской республики. После этого начальник колонны И.Ф. Федько санкционировал арест и предание суду военного трибунала всего командного состава 1-й Ставропольской дивизии, от ротного командира до начдива, за халатность и самовольный уход с позиции1365.
Ставропольский губвоенком Т. Ульянцев 1 ноября 1918 г. докладывал в РВСР про массовые колебания мелкобуржуазного населения губернии и сообщал об имевшихся формированиях ставропольских войск: 4 дивизии значительного состава, состоявшие из добровольцев и мобилизованных, при страшной нужде в вооружении, снаряжении, обмундировании. Невооруженных сводили в запасные роты. Дивизии именовались: 1-я – Первая истребительная Ставропольская советская дивизия, 2-я дивизия – Рабоче-крестьянская Ставропольская советская дивизия, 3-я дивизия называлась Первая Свято-Крестовская дивизия, 4-я – Астраханско-Ставропольско-Донских соединенных сил1366.
20 ноября 1918 г. был издан не первый уже приказ о подчинении всех советских сил, действовавших в Ставропольской губернии, Таманской армии. Предыдущие приказы, очевидно, не возымели действия. Сами таманские силы по очередной реорганизации должны были составить 1-й корпус, а всего в армии планировалось развернуть 4 пехотных, 1 кавалерийский корпус и 1 кавалерийскую дивизию. Эти силы получили название Ставропольского, а затем Северного фронта 11-й армии. С 23 ноября фронтом стал командовать Е.И. Ковтюх. Прибыв 25 ноября 1918 г. в Петровское, он объявил мобилизацию на доступных территориях всех мужчин до 40 лет. Е.И. Ковтюх сам напишет о том, что тем самым он включил контрреволюционные элементы в пошатнувшиеся войска. Смена власти в селах, нестабильность, разнонаправленная агитация не способствовали уверенному выбору. В конце 1918 г. активизировали свою деятельность эсеры: среди мобилизованных крестьян шла агитация «не воевать», а в Святом Кресте – усиленная подготовка к провозглашению Ставропольской народной демократической республики. Крестьянская община, как правило, выступала единым фронтом, порой независимо от материального положения ее членов, против внешнего фактора, в данном случае против мобилизации в Красную армию. К тому же мобилизация в 11-ю армию шла параллельно мобилизации, проводимой руководством губернии, то есть единства военного управления добиться так и не удалось1367.
Тем не менее советские власти губернии полагали, что мобилизация за два года прошла успешно и возможно увеличение армии до 60–75 тысяч штыков, но не было оружия и боеприпасов. Губвоенкомат взял в губернии по ордерам до 4000 лошадей1368.
С завершением борьбы на Северном Кавказе ставропольский губисполком вместе с 11-й армией эвакуировался в Астрахань. Всего ставропольское крестьянство выставило до 60 000 красных партизан, правда чрезвычайно низкой боеспособности. Согласно Я Полуяну, целые полки ставропольских крестьян переходили к белым1369.
В.Т. Сухоруков, комиссар 4-й Ставропольской дивизии, вспоминал об отходе дивизии в конце января 1919 г. за Маныч. Этому предшествовали бурные разговоры, агитация кулаков расходиться по домам, возвращение неустойчивых бойцов, в результате чего дивизия при отступлении численно сократилась1370. Ставропольские красные соединения в феврале 1919-го в Киселевке установили связь с 37-й стрелковой дивизией 10-й армии. Часть ставропольских войск была передана в ее состав1371. В июне 1919 г. 32-я стрелковая дивизия (бывшая 4-я стрелковая дивизия 11-й армии) была численно невелика, состояла из крестьян-ставропольцев с выборным комсоставом, пережила долгое отступление вместе с 6-й кавдивизией. 32-я была наиболее слаба в армии, что и проявилось в борьбе за Царицын1372.
Рассмотрим теперь белое администрирование на Ставрополье. К началу июля 1918 г. северная часть Ставропольской губернии была в распоряжении А.И. Деникина, здесь восстанавливались органы власти и суда. Уже 17 (30) июня (приказ 324) на территории губернии объявлялась мобилизация призыва 1918 г. (1897 г. р.), 2 (15) августа последовал призыв (приказ 334) в Медвеженском и Благодарненском уездах военнообязанных 1916–1918 гг. При этом известны случаи самомобилизации сел с предоставлением новобранцев в армию1373.