Ближайшие союзники? Подлинная история американо-израильских отношений. Том II. Эпоха дипломатии: сорок лет «борьбы за мир»

В обмен на отказ от проекта «Лави» американцы согласились подписать с Израилем еще один меморандум о взаимопонимании на уровне министров обороны, в дополнении к подписанному Каспаром Уайнбергером и Ариэлем Шароном 30 ноября 1981 года. В связи со скандалом, связанным с незаконными поставками американского оружия Ирану, Каспар Уайнбергер вынужден был 23 ноября 1987 года уйти в отставку. На его место президент Р. Рейган назначил Фрэнка Карлуччи (Frank Charles Carlucci), который и подписал 14 декабря 1987 года новое соглашение с Израилем. Тот факт, что с израильской стороны его подписал Ицхак Рабин, служит еще одним индикатором, свидетельствующим о прямой взаимосвязи между этим договором и отказом от проекта «Лави»: американцы таким образом лично отблагодарили И. Рабина за то, что он согласился стать могильщиком самого перспективного военного проекта своей страны. Это соглашение, как и предыдущее, предусматривало, что США и Израиль будут проводить совместные военные исследования и реализовывать совместные программы по развитию военных технологий. Кроме того, соглашение давало право Израилю приобретать американское оружие по тем же ценам, что и страны — члены НАТО. С практической точки зрения это едва ли имело какое-то значение, ибо все договора о покупке вооружений являются дискретными и узнать, сколько заплатила та или иная страна за ту или иную военную технику практически невозможно, не говоря уже о том, что параметры приобретаемых разными странами вооружений сугубо индивидуальны, а условия поставок в любом случае обговариваются на двусторонней основе. Лишившись проекта создания сверхсовременного самолета, Израиль получил от США лишь еще один меморандум о взаимопонимании. Израиль стремился быть принятым в НАТО, однако просьбы об этом американцы отклоняли и отклоняют до сегодняшнего дня.

Из всех ближневосточных стран членом этого альянса является только Турция. Израиль же, как Австралия, Япония, Южная Корея и Египет, получил лишь статус «страны — союзника НАТО»; этот статус не накладывает на альянс практически никаких конкретных обязательств.

4. От Меморандума о взаимопонимании — до диалога с ООП

14-16 марта 1988 года глава правительства Ицхак Шамир вновь побывал с визитом в США. В ходе этой поездки между двумя странами был согласован еще один Меморандум о взаимопонимании, подписанный 21 апреля 1988 года. Содержательно этот документ мало что добавлял к тому, что уже существовало в двусторонних отношениях; ничего нового он не гарантировал. Статья 2(a) этого Меморандума гласила, что генеральный директор Министерства иностранных дел Израиля и заместитель государственного секретаря США по политическим вопросам будут регулярно проводить совместные политические консультации «для обсуждения широкого круга международных вопросов, представляющих взаимный интерес с целью повышения взаимопонимания и оценки этих вопросов». В статье 2(6) содержалось обязательство об аналогичном взаимодействии между Агентством международного развития США и отделом международного сотрудничества Министерства иностранных дел Израиля. Статья 3 Меморандума посвящена созданию двух рабочих групп в сфере военно-политического сотрудничества, руководителями которых назначались генеральный директор Министерства обороны Израиля и заместители государственного секретаря США[108]. Учитывая высочайший уровень двусторонних отношений, достигнутый к тому времени, рабочие группы, руководителями которых назначались чиновники второго эшелона, явно не могли стать площадками для принятия реально важных решений. Пожалуй, главное в этом Меморандуме — что он был подписан не только премьер-министром Израиля (подобный документ, напомним, подписывал и Леви Эшколь), но и президентом США. Это было главным символическим достижением Ицхака Шамира, которое зримо свидетельствовало о том, как кардинально изменилось отношение к Израилю в Белом доме. В 1965 году премьер-министр Израиля Леви Эшколь подписывал Меморандум о взаимопонимании с руководителем отдела в Совете национальной безопасности Робертом Комером и послом США в Израиле Уильямом Барбуром. Двадцать три года спустя премьер-министр Израиля Ицхак Шамир подписывал аналогичный договор с президентом Рональдом Рейганом.