Ближайшие союзники? Подлинная история американо-израильских отношений. Том II. Эпоха дипломатии: сорок лет «борьбы за мир»

На следующее утро после выступления перед Палестинским законодательным советом Б. Клинтон встретился с Б. Нетаньяху и Я. Арафатом на пограничном пункте Эрез в надежде придать новый импульс реализации соглашений, достигнутых в Уай-Ривер, и обсудить возможности перехода к переговорам об окончательном урегулировании. «Менее чем через два месяца после триумфа в Уай-Ривер переговоры снова зашли в тупик, — констатировал Б. Клинтон. — Несмотря на то что кабинет Нетаньяху одобрил соглашение, правящая коалиция его не поддержала, что практически лишило израильского премьера возможности осуществить вывод войск с передаваемых палестинцам территорий и освободить заключенных, как предусматривалось этим документом, а также перейти к более трудной заключительной стадии переговоров, на которой должен был решиться вопрос о создании палестинского государства и превращении восточной части Иерусалима в его столицу». Б. Клинтон замечает, что премьер-министр Израиля был «задумчивым и подавленным. Он пошел на большой политический риск в Уай-Ривер, и теперь его будущее находилось под вопросом. Трудно было сказать, к чему приведет этот риск — к длительному миру для Израиля или к отставке его правительства»[223]. Второе предположение оказалось более верным: менее чем через неделю правительство Б. Нетаньяху распалось изнутри, и 21 декабря 1998 года Кнессет проголосовал за самороспуск и проведение досрочных выборов парламента и премьер-министра 17 мая 1999 года. Как не без оснований указывал Акрам Хание, входивший в состав палестинской делегации на переговорах в Уай-Ривер, «Клинтон противостоял Нетаньяху, эффективно способствовав его падению»[224]. В этом смысле влияние Б. Клинтона на отстранение от власти Б. Нетаньяху было сравнимо с влиянием Дж. Буша-ст. на проигрыш выборов 1992 премьер-министром И. Шамиром. Не приходится удивляться, почему Б. Нетаньяху, став в 1999 году главой правительства Израиля во второй раз, держался с президентом Б. Обамой и госсекретарем X. Клинтон, супругой столь хорошо знакомого ему 42-го президента США, настороже.

Глава 21Большой провал: Э. Барак, Б. Клинтон, тупик в переговорах с X. Асадом и крах проекта достижения постоянного урегулирования палестиноизраильского конфликта, 1999–2000 гг.

17 мая 1999 года Беньямин Нетаньяху проиграл бывшему начальнику Генерального штаба ЦАХАЛа Эхуду Бараку (во втором правительстве И. Рабина он был министром внутренних, а во втором правительстве Ш. Переса — иностранных дел) прямые выборы на пост главы правительства Израиля. Когда стало известно о том, что Э. Барак получил 56,1 % голосов избирателей, Б. Нетаньяху объявил о своем временном уходе из политики. Вскоре после этого главой партии «Ликуд» (как тогда ошибочно казалось многим, сугубо временным) был избран Ариэль Шарон. В этот раз исход выборов в Израиле соответствовал ожиданиям и надеждам Б. Клинтона. Эхуд Барак оставался премьер-министром чуть более полутора лет, но это время было чрезвычайно насыщенным, вследствие чего даже этот короткий период представляется разумным разделить на три части.

1. Первые полгода: попытка тотального блицкрига

Уже 2 июля, еще до того, как он представил сформированное им правительство Кнессету и заручился его доверием (это случилось только 6 июля), Э. Барак позвонил Я. Арафату, с тем чтобы предложить ему встретиться как можно скорее. Министром иностранных дел Э. Барак по причинам сугубо предвыборных договоренностей был вынужден назначить Д. Леви, человека ему ни с какой стороны не близкого, поэтому фактически выработкой внешнеполитического курса и ведением ключевых переговоров глава правительства занимался сам.