Британские дипломаты и Екатерина II. Диалог и противостояние

В восьмой главе Макартни обращался к анализу состояния доходов Российской империи. В 1710 г. годовой доход России составлял 9 млн руб., в 1750 г. – 19 млн руб., а при Екатерине II насчитывает 24,5 млн. Для англичан, полагал автор, такая сумма может показаться крайне скудной, поскольку ежегодный государственный доход Англии превышает 20 млн фунтов стерлингов, что соответствует 100 млн рублей. Однако в России при этих средствах, оказывается, возможным содержать хорошо экипированную и вооруженную армию, чуть ли не в 400 тыс. человек; флот из 22 линейных кораблей, 9 фрегатов и 50 галер с 14 тыс. матросов. Кроме того, из этих средств оплачиваются расходы на «многочисленный и великолепный двор, который по своей роскоши превосходит все дворы Европы». «Здесь, – подчеркивал Макартни, – мы видим роскошь стола, богатство и блеск нарядов, изобилие драгоценных камней, изящество экипажей». Выражая удивление по поводу расточительности двора, автор, тем не менее, не упрекал в том императрицу. Хотя в ее распоряжении вся собственность империи, она редко нарушает установленный порядок расходования финансами, подчеркивал Макартни и далее продолжал: «В ее (императрицы – Т.Л.) поведении столько великодушия и патриотизма, что за исключением вопроса о чеканке монеты, которую она произвела по примеру соседних государств, я не могу назвать ни одного случая несправедливости с ее стороны за все время моего пребывания при дворе». Более того, продолжал автор, все эти расходы покрываются постоянными статьями дохода без долга, но «дело ведется столь мудрым и экономным способом, что ежегодно остаются сбережения в 5 млн. рублей»

775.

Между тем, продолжал Макартни, доходы империи совершенно не соответствуют ее протяженности, населению и торговле; они плохо собираются и управляются, так что «остается только удивляться, и ни одна европейская держава, сравнимая по своему величию, с такой армией и таким влиянием, как Россия, не смогла бы существовать при столь скудных финансах»776

.

Макартни подробно останавливался на статьях дохода, формирующих государственный доход Российской империи, а также целях их назначения.

Главной из них является подушная подать, которая собирается с 7 483 235 лиц мужского пола. Эти средства идут на содержание армии (за исключением гвардии и артиллерии), а также чрезвычайные нужды. Налог на монополию производства пива, бренди и других крепких напитков приносят ежегодно 1 200 000 руб. Эти средства расходуются на содержание адмиралтейства и флот. Пошлины от экспорта и импорта на территории всей империи составляют 3 000 000 руб. и тратятся на чеканку монет, строительство зданий, разбивку садов, фортификационные сооружения и т.д. Годовой доход церкви насчитывает 2 300 000 руб., из которых 800 000 идут на содержание духовенства, а остальные на расходы церкви. Помимо этого, собираются 15 803 200 руб., из которых 1 500 000 расходуются на общественные нужды: содержание образовательных школ и семинарий, выплату пенсий инвалидам, лишившихся жалованья чиновникам, солдатам, вдовам и детям офицеров, содержание госпиталей и другие подобные цели.

Особую статью государственного бюджета составляют пошлины, уплачиваемые в размере от 8 до 10 процентов с продажи земель и домов, штемпельный налог, с прибыли царского банка, негосударственных рудников, акциз на железо и меха в Сибири, ренты с мельниц, домов, бань. Эта сумма достигает 3 500 000 руб. Годовой доход Ливонии, Эстонии и Финляндии составляет 600 000 руб. К этому добавлен доход от царской собственности – 21 403 200 руб. Помимо вышеперечисленного, собираются средства от доходов на царские земли (600 000 руб.), пошлины на соль (1 800 000 руб.), золотые и серебряные рудники Калевана, Екатеринбурга и Нерчинска (800 000 руб.), железные рудники в Благодати (250 000 руб.). Общая сумма доходов Российской империи, по подсчетам Макартни, составляла 24 853 200 руб.777

Автор сообщал и о том, как собирались налоги и пошлины. Он подчеркивал, что большая их часть собирается должностными лицами, осуществляющими на местах судебную и исполнительную власть. Макартни отмечал, что сбор налогов производился правительством «легко», поскольку никто не мог получить жалованье за службу, определенную положением о ранге и зарплате. В ряде случаев сбор пошлин ведется крестьянами или горожанами, которые обязаны это делать без всякой оплаты.

Макартни замечал, что сбор подушной подати в царских владениях производился проще, нежели в частных владениях, поскольку корона требует выплаты только один раз в год, тогда как землевладелец может требовать выплат столько раз, насколько его держатель способен выдержать подобные поборы.