Так закончилась наиболее яркая и последняя сильная борьба духовной и светской власти на Руси. Духовенству пришлось подчиниться и превратиться в таких же покорных слуг царской власти, как и все другие чины тогдашнего русского общества. Петр Великий, признав патриаршество несовместным со своим самодержавием, уничтожил патриаршество, установив вместо него Святейший Правительствующий Синод, т. е. собрание архиереев, созываемых по выбору правительства для управления церковью. Тем самым было решительно определено место духовных сановников в государстве. «Ведал бы всяк епископ меру чести своея, – гласил закон Петра Великого, – и невысоко бы о ней мыслил: дело убо великое, но честь никаковая»; указывая затем, что епископы – только орудия спасающей благодати Божией, закон подчеркивал: «честь (епископов) умеренная есть, а лишняя и, почитай, равно царская да не будет»…
Наблюдать за деятельностью Синода, как представитель светской власти, был назначен обер-прокурор. Члены Синода при вступлении в должность обязаны были давать присягу, как все чиновники, но с таким добавлением: «признаю и клятвою утверждаю, что верховный судья сего Св. Синода есть император всероссийский, наш государь всемилостивейший».
Таким образом во главе управления церковью, по законодательству Петра Великого, стала самодержавная императорская власть. Как блюститель правоверия и всякого в церкви святого благочиния, как христианский государь, как верховный защитник и хранитель догматов православной церкви, император всероссийский именуется в законе (Основн. Госуд. Зак., ст. 42) главой церкви. Как глава церкви, император всероссийский управляет ею чрез посредство учрежденного самодержавной властью Синода (ст. 43). Императору же принадлежит право верховного и окончательного суда над архиереями.
Главнейшие пособия:
Боярская Дума
Во главе управления Московским государством стояла Боярская Дума – совет знатных и родовитых людей, близких к царю по заслугам и родству. Здесь вершились все государственные дела, и, не «поговоря с бояры», московский государь обыкновенно не предпринимал ничего важного. По статье 98 Судебника 1550 года «дела государевы новыя, в сем Судебнике не писанныя», должны были вершиться «с государева докладу и со всех бояр приговору» и только тогда получали силу закона. Боярская Дума не есть историческое название верховного правительственного учреждения Московского государства; памятники XVI и XVII веков редко называют ее Думой просто, а чаще выражаются описательно: «и бояре, и окольничие, и думные люди», «все бояре», «царь и бояры»; люди же книжные называли Думу «синклит» или «палата».
Первые русские князья во всех делах советовались со своими старшими дружинниками. Святослав не принимал христианства, зная, что дружина его не расположена к новой вере. Владимир Святой не делал ничего важного, не посоветовавшись с дружиной своей и «старцами градскими», т. е. с наиболее значительными по своему происхождению и богатству горожанами. Владимир Мономах, собираясь в поход на половцев, держал о том совет со своей дружиной и дружиной Святополка.
Московские князья удельного времени дружно работали над собиранием Русской земли об руку со своими советниками и помощниками – боярами. Дядя Донского, великий князь Семен, в своей «душевной грамоте», т. е. в духовном завещании, так писал, обращаясь к своим наследникам: «Слушали бы вы отца вашего владыки Алексея, такоже старых бояр, кто хотел отцу нашему добра и нам». Великий князь Димитрий Донской, давая наставление детям своим, говорил им так: «Бояре своя любите, честь им достойную воздавайте противу служений их, без воли их ничтоже творите, приветливи будьте ко всем слугам своим». Обращаясь к самим боярам, великий князь напоминал им: «Вы звались у меня не боярами, а князьями земли моей».
Бояре удельных времен были вольные слуги, служившие князю по вольному уговору с ним. Боярином называли тогда состоятельного человека, крупного землевладельца, из рода в род служившего у того или иного удельного князя и занимавшего на этой службе высшие должности. В XIV веке боярство становится чином, который жалуется от князя его ближайшим советникам. Чтобы иметь право участвовать в Думе удельного князя, надо быть боярином. В 1332 году великий князь Иван Калита «даде боярство на Москве» киевскому выходцу Родиону Нестеровичу. В удельные же времена встречаются упоминания и о существовании второго думного чина Московского государства – окольничества. Окольничий принадлежал всегда к числу бояр введенных. Это был ближайший к князю человек его свиты, находившийся постоянно при князе, около него.