Египет. Полная история страны

Статья третья устанавливала равенство всех египтян перед законом. «Только египтяне могут быть допущены к исправлению гражданских и военных должностей», говорилось дальше, но сразу же делалась оговорка, касавшаяся иностранцев, которые могли занимать должности «лишь в исключительных случаях». Эта лазейка давала британцам возможность сохранять контроль над Египтом на законных основаниях.

Абдель Халек Сарват-паша. 1928

Конституция предусматривала наличие двухпалатного парламента, состоявшего из Палаты шейхов (Сената) и Палаты депутатов. Кабинет министров отчитывался перед парламентом, а не перед королем, но при этом король имел право роспуска Палаты депутатов и принятые парламентом законы должны были утверждаться королем. Право назначения и увольнения министров также предоставлялось королю. Но при этом подписи короля объявлялись «действительными в качестве правительственного акта» лишь в случае заверения их председателем Совета министров и соответствующим министром. Парламент имел право повторного принятия закона, который отказался утверждать король, и тогда закон мог вступить в силу без королевского одобрения.

Шестьдесят процентов состава Палаты шейхов назначались королем, а оставшиеся сорок процентов избирались всеобщим голосованием, а Палата депутатов полностью формировалась из народных избранников. Члены Палаты шейхов избирались на десять лет при условии обновления половины состава Палаты каждые пять лет, а депутаты нижней палаты избирались на пять лет.

Одна из многочисленных карикатур двадцатых годов прошлого века изображала короля Фуада I, премьер-министра Мустафу Наххас-пашу и верховного комиссара Египта Перси Лорэна, вцепившихся руками в свиток с надписью «Конституция». Карикатура недвусмысленно намекала на то, что каждая из сил египетского «политического треугольника» пыталась использовать конституцию в своих интересах.

Государственный переворот 1930 года

В июне 1930 года король Фуад I отправил вафдистский кабинет Мустафы Наххаса в отставку (уже вторую по счету для Наххаса-паши) и распустил парламент. Новое правительство возглавил Исмаил Сидки-паша, консерватор-реакционер, сторонник жестких мер по поддержанию порядка, то есть – королевской власти. В свое время Сидки был членом «Вафда», но довольно скоро вышел из этой партии для того, чтобы создать свою – «Хизб-аш-Шааб». Она, несмотря на свое название, защищала интересы крупных помещиков и буржуа, связанных с британскими акционерными компаниями.

С точки зрения Фуада, Исмаил Сидки был идеальным главой правительства, который во всем подчинялся велению короля.

Сразу после своего прихода к власти новое правительство объявило о намерении пересмотреть действующую конституцию и осуществило его, несмотря на многочисленные протесты общественности. Новая конституция вступила в силу 22 октября 1930 года. По ней прямые выборы заменялись косвенными двухстепенными. Если раньше непредставление закона на повторное рассмотрение в парламенте было равносильно его утверждению королем, то теперь оно считалось за отказ в утверждении. Фактически, король получал возможность полного блокирования неугодных ему законопроектов. Особо оговаривалось, что никто из членов парламента не может вмешиваться в действия, входящие в круг ведения исполнительной власти Наххаса-паша, отметил, что «из конституции выжали все демократическое и бросили ее к ногам короля».

Король Фуад I. 1922

Исмаил Сидки-паша. 1932

Король и Сидки-паша надеялись на то, что волнения, вызванные изменением главного закона страны, вскоре прекратятся, но вышло иначе – стоило закончиться одной волне протестов, как следом поднималась другая. Египтяне уже успели, пусть и не в полной мере, почувствовать вкус свободы и не собирались уступать реакционерам. Партия «Вафд», возглавившая протестное движение, заняла твердую позицию, согласно которой Конституция 1923 года должна быть восстановлена без каких-либо поправок и дополнений. Осознав, что в случае упорства он рискует потерять свой престол, Фуад I пошел на попятный и в 1935 году восстановил попранную им Конституцию.

Король скончался 28 апреля 1936 года. Престол перешел к его единственному сыну Фаруку. Поскольку Фаруку было только шестнадцать лет, до коронации, состоявшейся 29 июля 1937 года, он находился под опекой регентского совета.

В мае 1936 года прошли всенародные парламентские выборы, на которых ожидаемо победила партия «Вафд». Мустафа Наххас-паша в третий раз стал премьер-министром. У молодого короля сразу же не сложились отношения с главой правительства – то ли Фарука настраивало против Наххаса-паши его окружение, то ли король, начитавшийся преданий о былых временах, собирался править, как его славный предок Мухаммед Али-паша – твердой рукой и без помех.

Премьер-министр Египта и председатель партии «Вафд» Мустафа Наххас-паша. 1930-е

Что и осуществлял вплоть до июльских событий 1952 года.