Эпоха великих потрясений: Энергетический фактор в последние десятилетия холодной войны

Несмотря на то, что в конце 1982 года санкции США в отношении нефтяного сектора СССР были сняты из-за острой негативной реакции европейцев, де факто ряд ограничений продолжал действовать до 1986 года. На Лондонском саммите «Большой семерки» в 1984 году был окончательно утвержден расширенный список КОКОМ, в который было внесено оборудование «двойного назначения». 13 позиций были запрещены к продаже в социалистический лагерь, включая плавучие доки, газовые турбины, а еще по 64 позициям был ужесточен экспортный контроль^[676]. В беседах с представителями различных европейских стран советские руководители, представители министерств неоднократно выражали свое неудовлетворение в связи с сохранением этих ограничений. Однако многосторонний формат ограничительных мер предоставлял их собеседникам возможность снимать с себя и своих правительств личную или прямую ответственность за имеющиеся ограничения, апеллируя к широким обязательствам перед партнерами по НАТО или ЕЭС

^[677].

Наконец, ясное понимание советской элитой политического характера этих ограничений демонстрирует то, что М. С. Горбачев ссылался на список КОКОМ в выступлении по итогам американо-советской встречи в Рейкьявике в 1986 году. Выражая свой скепсис относительно обещаний Рейгана «поделиться» с СССР результатами работ в рамках программы Стратегической оборонной инициативы (более известной в обиходе под названием «Звездных войн»), Генеральный секретарь сыронизировал: «Вы сейчас не хотите делиться с нами нефтяным оборудованием <…> и при этом рассчитываете, что мы поверим в обещания поделиться с нами разработками по СОИ. Это была бы своего рода “вторая американская революция”, а революции бывают не так уж часто»^[678]

.

В 1986 году, в меморандуме замминистра торговли США Л. Ольмера, расширение списка КОКОМ было признано противоречащим базовым правилам комитета, так как внесенное в него оборудование не являлось стратегическим^[679]. В одном из меморандумов СНБ, датированном тем же годом, констатировалось, что введенные ограничения не достигли поставленных политических целей: они не имели никакого отношения ни к благополучному завершению истории правозащитников А. Гинзбурга и Н. Щаранского (а введение первых ограничений на поставки нефтегазового оборудования в СССР было произведено Дж. Картером как раз в связи с приговором Н. Щаранскому), ни к модификации политического курса СССР после прихода к власти М. С. Горбачева.

Отрицательным эффектом введенных мер против советского нефтяного комплекса в этих документах называлась потеря многомиллионных контрактов и неполучение бесценного опыта бурения, например, на континентальном шельфе^[680]. Уместно будет упомянуть, что западные нефтяные компании демонстрировали настойчивый интерес к разработке советского шельфа. Начиная с первой половины 70-х годов свои предложения в этой связи выдвигали французские компании и голландско-британская Shell. Так, в декабре 1984 года во время визита в Великобританию М. С. Горбачева, еще в качестве секретаря ЦК КПСС, планировалось посещение советской делегацией одной из платформ компании в Северном море. Ее руководство рассчитывало таким образом заручиться поддержкой своего участия в аналогичных проектах в Баренцевом море и в районе о. Сахалин. Однако в связи со смертью маршала Д. Ф. Устинова делегация была вынуждена сократить программу визита и вылететь в Москву^[681]

. В итоге последовательная разработка континентального шельфа была начата уже после распада СССР.

В 1983–1986 же гг., как показывают документы, Вашингтон, понимая чрезвычайную важность нефтяного сектора для СССР, предпринимал всяческие шаги, чтобы сдержать участие западного капитала, экспертизы и оборудования в его развитии. В отдельных случаях по каналам тихой дипломатии вводились точечные ограничения на товары, не вошедшие в список КОКОМ, – например, на продажу Японией робототехники^[682].