Эпоха великих потрясений: Энергетический фактор в последние десятилетия холодной войны

В библиотеке Р. Рейгана нами была найдена интересная обширная телеграмма, направленная Э. Уокером, заместителем главы дипмиссии США в Эр-Рияде, в Госдепартамент. В ней он подробно освещает процесс принятия Саудовской Аравией этого судьбоносного для нефтяного рынка и мировой истории решения^[698]

. Послание начинается с общего пассажа о том, что ввиду многократно возросшего давления со стороны арабских стран на Саудовскую Аравию королевство стало более восприимчиво к американскому влиянию. Далее говорилось, что представители американских нефтяных компаний, входящих в ARAMCO (Socal, Esso, Texaco, Mobil) находились в контакте с официальным Эр-Риядом по вопросу о будущей стратегии на рынке и что именно в контексте этой уязвимости «совет, данный главой ARAMCO Келберером и четырьмя другими партнерами ARAMCO, привел к переключению Саудовской Аравии к ценообразованию, которое позволило ей вернуть долю на рынке». На наш взгляд, не стоит ни преувеличивать, ни преуменьшать влияние партнеров ARAMCO на процесс принятия решений королевским дворцом. Так, в 1973 году позиции компаний были гораздо сильнее в смысле контроля пакета акций ARAMCO, и все же это не помешало Эр-Рияду запустить «нефтяную атаку». Более того, призыв Келберера к отвоеванию утерянной доли рынка был логичным и даже единственно возможным в 1986 году ответом, так как пропорционально снижению доли добычи королевства снижались и прибыли нефтяных компаний. Странно было бы ожидать от него, бизнесмена, какого-то другого совета. В свете тех изменений, которые претерпел мировой энергетический рынок после второго нефтяного шока, а также плачевного финансового положения королевства, столь кардинальный поворот в политике саудовского «нефтяного гиганта» рано или поздно должен был случиться.

На какой-то момент, в 1986 г., стало возможным говорить об окончании режима ОПЕК (т. е. такого состояния рынка, когда и цена, и объем добычи определялись коллегиальными решениями организации), поскольку односторонние решения Эр-Рияда привели мировой рынок нефти к состоянию ценовой анархии. Однако, в долгосрочном плане, этот шаг королевства был направлен на восстановление позиций ОПЕК по мере того, как «дорогая» неопековская нефть была постепенно вытеснена из большой игры.

В применении к развитым странам события 1985–1986 годов возымели обратный эффект. С одной стороны, низкие цены на нефть позволили существенно снизить издержки производства в самых разных отраслях, и в этом смысле потребители оказались в выигрыше. Конец 80 – начало 90-х войдут в историю как период экономического оптимизма, – столь разительно отличающийся от предыдущих 15 лет, полных политических катаклизмов и социальных потрясений. С другой стороны, победы на поприще энергосбережения и развития собственного энергетического производства, одержанные такой высокой ценой, не смогли выстоять под напором дешевых углеводородов. И сегодня каждая страна мира продолжает искать свои уникальные рецепты удовлетворения энергетических потребностей, избавления из капкана импортной зависимости или от «ресурсного проклятия», хотя этот поиск ведется в совершенно иных политических и экономических условиях.

Заключительная глава: ОПЕК и будущее энергетической политики

Окончание Второй мировой войны открыло эру большой нефти в мировой истории. Ход и исход этого конфликта показал военную и геоэкономическую важность надежных поставок нефти и нефтепродуктов для обеспечения обороноспособности той или иной страны. Восстановление, а затем и ускоренное экономическое развитие по обе стороны «железного занавеса» сопровождались значительным ростом энергопотребления. Дешевая нефть – основа основ послевоенного процветания и общества всеобщего потребления. Удивительно, но при всей его центральности энергетический вопрос – а именно обеспечение бесперебойных поставок нефти по приемлемым ценам – вплоть до 70-х годов решался путем диалога между нефтяными компаниями и правительствами стран, на территории которых производилась добыча этого ресурса, причем структура их взаимодействия в значительной степени определялась колониальным прошлым этих государств.

Учреждение Организации стран – экспортеров нефти (ОПЕК) в 1960 году было одной из манифестаций «ветра перемен» – получения независимости колониальными странами. Создание ОПЕК положило начало долгому пути к ресурсному национализму, по большому счету, продолжающемуся до сих пор. На корпоративном уровне эти процессы означали создание и укрепление полномочий национальных компаний, контролируемых правительствами нефтедобывающих стран, и пересмотр роли международных компаний, исторически пришедших на сцену нефтяной политики первыми и сегодня сосуществующими с национальными компаниями. В какой-то мере то, что первичное размещение акций Saudi Aramco^[699], крупнейшей нефтяной и самой дорогой компании в истории фондового рынка, состоялось лишь в конце 2019 года, отражает, каким долгим был путь к ресурсному национализму.