Финансы и кредит. Курс лекций

Анализ финансового состояния. Данный инструмент следует рассматривать в качестве разновидности финансового контроля. Он предполагает детальное изучение периодической или годовой финансово-бухгалтерской отчетности проверяемого объекта с целью общей оценки результатов финансовой деятельности и ликвидности, обеспеченности собственным капиталом и эффективности его использования.

Наблюдение. Данный метод финансового контроля еще называют мониторингом. Он представляет собой постоянный контроль со стороны кредитора за использованием выданной ссуды и финансовым состоянием клиента.

Ревизия. Как метод финансового контроля ревизия представляет собой наиболее глубокий и всеобъемлющий метод. Она выражается в полном обследовании финансово-хозяйственной деятельности экономического субъекта с целью проверки ее законности, правильности, целесообразности, эффективности. В практике финансового контроля различают следующие виды ревизии: полные и частичные, комплексные и тематические, плановые и внеплановые. Ревизии могут проводиться как внутриведомственными контролирующими структурами, так и различными государственными и негосударственными органами контроля.

8.4. Сущность государственного финансового контроля

Под государственным контролем понимают комплексную систему экономико-правовых действий конкретных органов власти и управления, базирующуюся на конституции и других законах государства. Основными целями государственной финансового контроля являются максимизация поступления денежных средств в казну и недопущение их нецелевого расходования. Главное назначение государственного финансового контроля состоит в том, чтобы отслеживать стоимостные пропорции распределения валового национального продукта. Он распространяется на все каналы движения денежных средств, связанных с формированием государственных средств, полнотой и своевременностью их поступления и целевым использованием.

Основными задачами государственного финансового контроля являются проверка состояния, целевого и эффективного расходования финансовых ресурсов государства и органов местного самоуправления, законности и рациональности использования государственной и муниципальной собственности, правильности ведения бухгалтерского учета и достоверности отчетности; контроль за соблюдением действующего законодательства в области налогообложения, валютной, таможенной и банковской деятельности. Однако эти задачами постоянно совершенствуются и изменяются.

Государственный контроль выполняет ряд функций :

• контроль источников поступления бюджетных средств;

• контроль расходования бюджетных ресурсов;

• контроль эффективности использования государственной и муниципальной собственности, проведения ее приватизации, национализации;

• контроль за использованием государственных и муниципальных внебюджетных фондов;

• контроль за обращением средств бюджета, государственных и муниципальных внебюджетных фондов в банках и иных финансовых организациях;

• контроль за эффективностью предоставления и законностью использования льгот по налогообложению и полученных дотаций;

• пресечение финансовых злоупотреблений.

8.5. Счетная палата РФ

В системе государственного финансового контроля значительное место занимает Счетная палата. Ее деятельность регламентируется Федеральным законом РФ от 11 января 1995 г. Счетная палата представляет собой независимый от Правительства РФ, постоянно действующий орган государственного финансового контроля, который наделен широкими полномочиями и подотчетен только Федеральному Собранию РФ.

Счетная палата ведет контроль федеральной собственности и расходования федеральных денежных средств. Счетной палате подконтрольны все юридические лица – государственные органы и учреждения, включая внебюджетные фонды и Центральный банк РФ, а также органы местного самоуправления, коммерческие банки, различные страховые фирмы, другие коммерческие фонды и негосударственные коммерческие организации.

Основными задачами Счетной палаты в рамках государственного контроля являются:

• организация контроля исполнения федерального бюджета и внебюджетных фондов;

• подготовка предложений по устранению обнаруженных нарушений и упорядочению бюджетного процесса;

• оценка эффективности и целесообразности расходования государственных средств, в том числе предоставленных и на возвратной основе, и использования федеральной собственности;

• определение степени обоснованности статей проектов федерального бюджета и внебюджетных фондов;

• финансовая экспертиза, т. е. оценка финансовых последствий принятия федеральных законов, касающихся федерального бюджета;

• контроль поступления и движения бюджетных средств на счетах банков;

• регулярное представление Совету Федерации и Государственной Думе информации о ходе исполнения федерального бюджета;