Финансы и кредит. Курс лекций

Департамент финансового контроля и аудита Министерства финансов РФ. Этот орган создан постановлением Правительства РФ от 6 марта 1998 г. Его создание призвано было заменить Контрольно-ревизионное управление Минфина РФ. Департамент имеет свои территориальные подразделения, которые обязаны проводить комплексные ревизии и тематические проверки для целей контроля поступлений и целевого использования средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов. Эти органы должны проводить документальные проверки финансово-хозяйственной деятельности по заданиям правоохранительных органов, а также органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Органы Федерального казначейства. Эти органы созданы для осуществления государственной бюджетной политики, управления процессами исполнения федерального бюджета, осуществления жесткого контроля поступления, целевого и экономного использования государственных средств.

Казначейство должно:

• осуществлять контроль доходной и расходной частей бюджета в процессе его исполнения;

• осуществлять контроль состояния государственных финансов в целом и предоставление высшим органам законодательной и исполнительной власти отчетов о финансовых операциях Правительства РФ и состоянии бюджетной системы;

• совместно с Центральным банком РФ вести контроль состояния государственного внутреннего и внешнего долга РФ;

• осуществлять контроль над государственными федеральными внебюджетными фондами и финансовыми отношениями между ними и федеральным бюджетом.

Несмотря на значительные масштабы контрольных органов, современное законодательство четко не регламентирует ответственность за нецелевое использование бюджетных средств.

8.8. Специализированные органы финансового контроля

Функции финансового контроля осуществляются не только органами, созданными специально для этих целей. Частично задачи финансового контроля решаются и другими органами, созданными в законодательном порядке.

Так, часть функций финансового контроля выполняется Государственной налоговой службой. Ее создание стало следствием повышения роли налогов в доходах государства в процессе перехода к рыночной экономике. В результате экономических реформ возникла необходимость выделения налоговых органов в особую централизованную систему. В настоящее время данная служба преобразована в Министерство по налогам и сборам. Основными его функциями являются: выработка основных направлений налоговой политики и ее осуществление, координация деятельности территориальных налоговых органов, взаимодействие с другими контролирующими структурами и правоохранительными органами. По сути, главной задачей налоговых органов является обеспечение единой системы контроля за соблюдением налогового законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов и других обязательных платежей.

Заметную роль в проведении государственного финансового контроля играет государственный страховой надзор. Им осуществляется надзор в области страхования. Организационную основу государственного страхового надзора составляет Федеральная служба России по надзору за страховой деятельностью в составе Министерства финансов РФ.

Банк России также выполняет некоторые функции в области государственного финансового контроля. Он организует и контролирует денежно-кредитные отношения в стране, осуществляет надзор за деятельностью коммерческих банков. Для реализации контрольных функций создано подразделение – Департамент банковского надзора. Он проверяет соблюдение коммерческими банками банковского законодательства и установленных Центральным банком РФ нормативов банковской деятельности. Часть функций по государственному финансовому контролю возложена на Государственный таможенный комитет. Он обязан контролировать выполнение соблюдения налогового, таможенного и валютного законодательства при перемещении товаров через таможенную границу РФ.

Тема 9. Страхование и его отрасли

9.1. Сущность и функции страхования

Страхование является одной из основных финансовых категорий. Страхование охватывает в основном сферу перераспределительных отношений. Под страхованием понимают совокупность экономических отношений, которые возникают на основе замкнутого, безвозвратного перераспределения финансовых ресурсов во времени и в пространстве с целью формирования страхового фонда и его использования для возмещения вероятного ущерба, нанесенного экономическим субъектам в результате непредвиденных неблагоприятных событий.