Генерал В. А. Сухомлинов. Военный министр эпохи Великой войны

Для устранения ведомственной разобщенности и раздробленности однородных по своему характеру дел между различными управлениями Николай II приказал В.А. Сухомлинову представить предложения о преобразовании центрального военного управления. В начале ноября 1909 г. эти предложения были представлены императору, а 20 ноября он одобрил их в качестве основания для реформирования³⁹⁷. Сущность разработанных предложений сводилась к следующим выводам: 1) Военный министр является единственным докладчиком императору по всем вопросам военного ведомства. 2) Все дела по организации, дислокации, боевой подготовке и мобилизации армии сосредоточить в ГУГШ, для обсуждения важнейших вопросов боеготовности армии образовать комитет Генерального штаба в составе: председателя – начальника Генерального штаба и членов – начальника Главного штаба, начальников Главных управлений и управлений Генштаба, Комитета по образованию войск и Главного крепостного комитета, а также органы, ведающие вышеуказанными вопросами в различных управлениях ведомства – упразднить. 3) Дела по войсковому хозяйству и квартирному довольствию сосредоточить в Главном интендантском управлении, с этой целью передать ему соответствующие дела из Главного штаба и всех Главных управлений. Кроме того, все сооружения необоронного характера из инженерного ведомства также передать интендантству. 4) Вопросы, связанные с сохранением здоровья армии, сосредоточить в одном органе – Главном военно-медицинском управлении. 5) Из ведения Главного военно-медицинского управления все ветеринарные дела передать в специально учрежденное Главное военно-ветеринарное управление. 6) Упразднить Главное управление казачьих войск с передачей всех дел во вновь образованный казачий отдел в составе Главного штаба. 7) С целью урегулирования прохождения службы чинами строевого состава армии все дела подобного рода сосредоточить в Главном штабе. 8) В составе Главного штаба образовать новый пенсионный отдел, в обязанности которого входило бы делопроизводство по назначению всех видов пенсий

³⁹⁸.

Указанные предложения были рассмотрены Военным советом, а 10 и 15 августа 1910 г. Положение о реорганизации Главных управлений Военного министерства, их штаты были утверждены царем и объявлены приказом по военному ведомству за № 496³⁹⁹

. В итоге всех вышеперечисленных преобразований Военное министерство приобрело к 1912 г. такую организацию, которая в последующем не претерпевала каких-либо серьезных изменений вплоть до 1917 г.

Дислокация. Комплектование. Мобилизация

Реорганизация армии вызвала необходимость и других мер, о сущности которых военный министр докладывал во «Всеподданнейшем докладе за 1910 г.» так: «В связи с вопросом о реорганизации армии, подготовлен переход к территориальной системе комплектования и мобилизации… Разработана новая дислокация войск, установлены районы пополнения и заканчивается, в соответствии с этим, составление нового мобилизационного расписания»⁴⁰⁰.

С тех самых пор, когда в результате Франко-прусской войны 1870–1871 гг. Германская империя стала самым грозным потенциальным врагом России, Военное министерство было озабочено исключительной мобилизационной скоростью германской армии. Благодаря густой сети железных дорог Берлин был способен организовать вызов людей из резерва и перевозку их к границе гораздо быстрее, чем это было по силам Петербургу. Ответом на это обстоятельство стала концентрация значительного количества военных сил России на ее западных рубежах. К 1910 г. только в Киевском, Виленском и Варшавском военных округах размещались 16 корпусов из 31, имевшихся в европейской части страны. Численность этих округов доходила до 42,5 % всего личного состава сухопутной армии⁴⁰¹

. Идея заключалась в том, что такая плотная концентрация войск в пределах Передового (Привислинского) театра в сочетании с наличием хорошо укрепленных крепостей в Осовце, Ковно, Гродно, Ивангороде и Новогеоргиевске позволит не выпустить инициативы из своих рук в начале войны и использовать своеобразное очертание границы в наступательных целях. Естественно, что такая дислокация имела «свои дурные и даже опасные стороны, особенно при мобилизации»⁴⁰². Однако существовавшая в то время расстановка сил признавалась единственно правильной.