Практически не имея своей автомобильной промышленности, России приходилось импортировать автомобильную технику из-за рубежа. В попытках объяснить сложившуюся ситуацию Главное военно-техническое управление докладывало в 1915 г.: «Хотя Военное министерство и сознавало громадное значение в военном деле механической автомобильной тяги, но мероприятия в этой области снабжения армии отлагались и ставились в зависимость от финансовых средств государства, которые были недостаточны для удовлетворения разнообразных потребностей по государственной обороне»456. Однако вина за несвоевременное обеспечение русской армии автомобильной техникой лежала не только на военном ведомстве, но и в равной степени на Министерстве финансов, которое систематически урезало сметы на оборону, а также Военном совете, соглашавшимся с доводами последнего457.
Нельзя не отметить успехи, достигнутые в новом для России авиационном деле. В русской армии авиация появилась также в ходе военных реформ 1905–1912 гг. К этому времени благодаря великим открытиям и достижениям талантливых российских и зарубежных конструкторов, в том числе А.Ф. Можайского, К.Э. Циолковского, К. Адера, О. Лилиенталя и др., стало возможным создание воздухоплавательного аппарата тяжелее воздуха – аэроплана.
В декабре 1909 г. Петербургская академия наук организовала собрание членов Совета министров, Государственного совета и Государственной думы, которое впервые подняло вопрос дальнейшего развития авиации на государственный уровень. Наиболее остро эта проблема была воспринята в военном ведомстве, где реально оценивали значительный рост воздушных средств в армиях стран Западной Европы и их практическое применение в региональных войнах и вооруженных конфликтах.
В скором времени именно авиация стала считаться наиболее перспективным родом оружия, что, в частности, нашло отражение в записке «О предложениях постановки и развития воздухоплавательного дела в русской армии», представленной В.А. Сухомлиновым на высочайшее имя в декабре 1911 г.458
В этой связи Главному инженерному управлению было приказано приступить к организации авиационной службы, главными задачами которой должны были стать ведение воздушной разведки и обеспечение связью армии. Именно с этого времени начинается активная разработка конкретного плана мероприятий по созданию военного воздушного флота России.
Еще в 1910 г. был разработан Проект авиационной службы в армии. По утвержденному военным министром плану к весне 1912 г. следовало иметь шесть авиационных отрядов в следующих пунктах: Киеве, Новогеоргиевске, Гродно, селе Спасском, Чите и Карсе.
В своей докладной записке Сухомлинов подчеркивал, что «военное ведомство должно направить ныне все усилия для скорейшего снабжения армии самолетами»459. 10 мая 1912 г. вступил в силу закон об отпуске средств на формирование авиационных отрядов и укомплектование их материальной частью460, а 12 августа по военному ведомству был издан приказ, согласно которому вводился в действие Штат воздухоплавательной части Главного управления Генерального штаба. С возникновением в русской армии единого органа, руководившего воздухоплаванием и авиацией, последняя практически выделилась в самостоятельный род войск (правда, находившийся еще в подчинении у Главного инженерного управления). Эта памятная дата указом Президента Российской Федерации 1997 г. № 949 была официально установлена как День военно-воздушных сил.
Между тем в распоряжении военного ведомства было всего 20 летчиков. Поэтому в законодательные учреждения было внесено «представление об отпуске кредитов на формирование и содержание авиационного отдела офицерской воздухоплавательной школы, предназначенного для подготовки летчиков и различного рода специалистов к несению службы в авиационных отрядах при воздухоплавательных ротах»461. Были также даны указания аэроклубам о необходимости развернуть подготовку военных летчиков. Обучение летному делу велось на Корпусном (в Петербурге) и на Гатчинском аэродромах. На 1 октября 1913 г. в армии уже насчитывалось 211 летчиков462.
Первые военные летчики (в основном офицеры) носили обмундирование тех родов и частей войск, из которых были направлены на обучение летному делу. Преимущественно это были артиллеристы и военные инженеры, так как в специальных военных училищах они получали более обширные знания по технике и точным наукам, чем в пехотных или кавалерийских. Ближе к 1914 г. процент представителей других родов войск (в том числе и из гвардии) среди военных летчиков заметно возрос. Особая униформа для военной авиации была введена только 3 января 1914 г. приказом по военному ведомству № 4463.