Государственное управление в России в 2000–2012 гг. Модернизация монетизации

По мнению министра регионального развития Дмитрия Козака, потенциал «субъектной» политики сегодня абсолютно не востребован: «Предлагается передать полномочия по управлению и распоряжению целым блоком федерального имущества, по экологическому, технологическому надзору. Должны быть делегированы полномочия по санитарно-эпидемиологическому надзору, защите прав потребителей». Но пряник предлагается в одном «пакете» с кнутом: если выяснится, что регионы неэффективно тратят деньги из госбюджета, то субъекту Федерации грозят финансовые санкции. Впрочем, с этой идеей не все понятно: почему за халатность или непрофессионализм узкого круга лиц должны нести ответственность жители всего субъекта Федерации?! Это тем более странно, что у нас нет прямых выборов губернаторов.

А теперь про лес и воду. В водные объекты страны ежегодно поступает более 10 млн тонн загрязняющих веществ. При этом затраты на очистку воды во много раз превышают размеры платежей за загрязнение водных объектов. Парадокс, но это так: градостроительное и земельное законодательство в последнее время ослабило защитный режим водоохранных зон. И потому, согласно данным Роспотребнадзора, 14 млн россиян постоянно потребляют недоброкачественную питьевую воду. Федеральная служба также отмечает, что 40 процентов наземных и 17 процентов подземных водных ресурсов в России уже не пригодны для получения питьевой воды.

Россия не так уж богата питьевой водой, как это принято считать. На европейскую часть страны, где проживает 80 процентов населения, приходится лишь 8 процентов российского речного стока. Низкое качество очистки бытовых стоков привело к тому, что даже в Оби, в районе которой почти нет промышленных объектов, грязная вода. В этих условиях вступивший в силу с 1 января 2007 года Водный кодекс лишь усугубил ситуацию. Разработчики очень постарались приспособить кодекс к запросам владельцев шахт, заводов и пароходов. В результате удивительными образом прописаны экономические аспекты водопользования, и потому за кубометр стока загрязнители платят 25 копеек, тогда как постройка очистных сооружений в среднем обходится в 30 рублей на кубометр. Как действует в этих условиях рынок, догадаться нетрудно…

Судьба Лесного кодекса напоминает судьбу Водного: депутаты приняли документ в том виде, в котором его жестко критиковали экологи. «Лесные отношения по новому кодексу регулируются как земельные. Понятие „лес“ как самостоятельный объект правовой охраны в документе отсутствует», — пояснила суть проблемы профессор юрфака МГУ Мария Васильева. Документ содержит массу положений, которые можно трактовать двояко. «Наш кодекс прямо не говорит о частной собственности на лес, но она все же возможна. Участок леса может быть приватизирован, если перевести его в другую земельную категорию, например „в связи с нуждами энергетики“», — отмечает эксперт. Соответственно лес, переставший быть лесом юридически, очень скоро перестает им быть и фактически, если его не приватизируют для рекреационных нужд. Впрочем, Мария Васильева пояснила, что если деревья и не вырубают в таких случаях, то простым смертным вряд ли удастся пойти по грибы и ягоды. Хотя в Лесном кодексе и прописан свободный доступ граждан в лесные зоны, но арендаторам этих зон не воспрещается возводить заборы и шлагбаумы.

Академик Николай Моисеев удивлен ситуацией, которая со вступлением в силу Лесного кодекса только усугубилась: дорогие породы леса продаются по 50 рублей за кубометр. «Это же стоимость бутылки пива!», — недоумевает Н. Моисеев.

Да-с… Такие вот братья Гракхи у нас в парламенте — живота не жалеют во имя народного блага.

2008

По заветам маркизы де Помпадур

Рост благосостояния общества всегда связан с увеличением потребления энергии, а хозяйственная деятельность человека приводит к изменению пространственных ландшафтов. В США комфортная среда обитания создается уже не только в жилищах, но и в окружающем пространстве — люди подогревают лужайки, тротуары. Хорошо? Замечательно! Только делается это все за чужой счет. Известно, что один литр бензина требует при сжигании 2,5 килограмма кислорода, а одно дерево выделяет 35 килограммов кислорода за год. Америка давно уже «съела» свой кислород и «кушает» общечеловеческие ценности — воду и воздух. А что будет, когда о «правах человека» на личные автомобили и теплые лужайки заявят миллиардные Индия и Китай?!