Государственное управление в России в 2000–2012 гг. Модернизация монетизации

В декабре 1997 года в Киото был согласован знаменитый Киотский протокол, в котором заявлена цель сократить к 2013 году совокупный средний уровень выбросов 6 газов на 5,2 процента по сравнению с уровнем 1990 года. Индия и Китай отказались брать на себя какие-либо конкретные обязательства. (Там полагают, что развитые страны в гораздо большей степени виновны в потеплении, поскольку на долю каждого жителя западного мира приходится значительно больше выбросов, чем в государствах третьего мира.) Россия была ограничена уровнем «пикового» 1990 года (до развала своей экономики), да и то не ратифицировала соглашения 7 лет, находясь под давлением «алюминиевого» лобби, чьи заводы выбрасывают в атмосферу до центнера фторосодержащих парниковых газов на каждую произведенную тонну продукции. Япония, Канада и страны ЕС обязались сократить выбросы на 6–8 процентов или купить квоты у развивающихся стран. США отказались ратифицировать протокол. В результате ситуация по CO2 и другим газам, способствующим парниковому эффекту, ухудшается.

Доклад Росгидромета по климату свидетельствует: для территории России прошлый год оказался рекордно теплым. Средняя годовая температура воздуха превысила норму на величину 2,1 °C — значение, максимальное с 1886 года. Последние 30 лет тает лед в Арктике (а толщина его значительно уменьшилась), общее содержание озона над Северным полушарием сократилось на 3–5 процентов по сравнению с 1970-ми годами. Жаркое и сухое лето в центральных и южных областях России привело к быстрому иссушению почвы и развитию почвенной засухи и суховейных явлений. Мир же содрогнулся от смертоносного тропического циклона Наргис, который в начале мая 2008 года унес около 78 000 жизней в Мьянме. Зато Африку к югу от Сахары затопило дождями, а паводки в Индии привели к перемещению более 10 млн человек.

И это только часть природных катаклизмов, которые пережила Земля в ушедшем году. Удивительное дело: уже несколько месяцев СМИ всего мира только и твердят о финансово-экономическом кризисе, хотя гораздо страшнее для человечества кризис экологический, который длится несколько десятилетий. Впрочем, отношение сильных мира сего к проблеме можно выразить крылатым выражением от маркизы де Помпадур: «После нас хоть потоп». Политики живут сиюминутными радостями, впрочем, как и большая часть представителей бизнеса.

В Познани завершилась XIV конференция ООН, посвященная проблемам изменения климата, а в ноябре 2009 года в столице Дании должно быть подписано глобальное соглашение по охране окружающей среды, которое заменит Киотский протокол, истекающий в 2012 году. В ООН ждут прежде всего решений США и Китая — стран, которые, являясь крупнейшими в мире «поставщиками» СО2 в атмосферу, сопротивляются любым ограничениям. Позиции их называют неизменно «надежными». В Китае, где одна из самых «вредных» экономик мира, подписание соглашений потребовало бы переоснащения производства в национальном масштабе. Ну а в США протокол по-прежнему воспринимается как «вмешательство в дела бизнеса».

Россия свою квоту по выбросам еще не освоила, у нас есть «запас» почти в 30 процентов. На этот счет высказываются противоположные мнения. Одни предлагают излишки квоты немедленно продать, как это делает сейчас, допустим, Украина. (Недавно Юлия Тимошенко подписала первые соглашения с государственными корпорациями Японии, не разглашая, впрочем, цены вопроса.) Другие, в частности представитель Росгидромета Виктор Блинов, призвали не торопиться: квоты пригодятся нам самим, если рост промышленного производства в стране возобновится. Впрочем, вопрос о развитии внутреннего рынка квот, учитывая частнокапиталистический характер нашей экономики, по-прежнему остается сверхактуальным.

В указе Дмитрия Медведева о повышении энергетической и экологической эффективности нашей экономики ставится задача снижения к 2020 году энергоемкости ВВП России не менее чем на 40 процентов по сравнению с 2007 годом. Во исполнение указа в Государственной Думе находятся два законопроекта. Энергоемкость нашей экономики непомерно, расточительно велика, что, впрочем, практически не сказывается на комфорте и благоустроенности страны. Далеко нам не только до лужаек с подогревом, но и до нормально обустроенных сельских школ. Хотя в целом расходы энергии, а значит, и воздействие на окружающую среду впечатляющи. Так что «капитаны» нашей экономики с этой точки зрения высоких оценок не заслужили. А уж про экологическую культуру производства и говорить нечего — примеры на каждом шагу.

Растеряли мы со времен СССР и минимальную культуру быта: ушел в безвозвратное прошлое сбор макулатуры и бутылок, народ валит весь мусор в одну кучу (до Европы тут нам, как до Марса), города и веси утопают в свалках. Москва, например, ежегодно производит по пять миллионов тонн отходов. Санкт-Петербург — тоже город немаленький. Потому и решили местные власти в содружестве с областными открыть новый полигон-свалку на месте кровопролитных боев за оборону Ленинграда в годы Великой Отечественной войны. За что боролись?!